县委会才成立时在高作西北乡，时间不长，就搬到结缘堂和观音堂（又叫北大庵），观音堂紧靠西塘河，堂前有一条东西小河（就是北护城河），东接西塘河，东边紧靠沟嘴子的地方有一座桥，名叫永安桥。位置就在现在育红小学南边些，桥的东边有家油米厂，老板姓李，油米厂东就是西塘河了。当时还有一个渡船口，是个三角渡，渡船从河西和河东（现为食品公司）及其南岸之间来回摆渡。结缘堂在永安堂的西南，两个堂相隔不远。当时机关分得也不是太细的，大家能住下就行了。永安桥下的河已填掉好多年了。

观音堂很大，一进门是一个大天井，天井北边是一座大殿，大殿也很大，天井西边的平房是厨房，一个大锅台，一排有好几口大锅，锅堂朝南，用石灰刷的锅衣子，听县委会管理员田步高说，锅是县委会支的。县委会1946年搬到洋桥街中堂巷以后，我们各区的人到县委会开会就住永安堂大殿里。按区，就地用稻草打地铺。一般开会每个区所属乡的指导员、乡长、妇女主任、农会主任、治保主任都要来，这样一个区就有几十个人呢，像我们高作区有13个乡、1个镇，区长、教导员及财粮、治安、妇联大约70多人，但我们高作区的人在永安堂好像只住了一个角。我们吃饭就在大殿，各自的住地，把稻草抱了堆起来。记得住在里面时，我写过一个小调，名叫《送军鞋》，发表在《盐阜大众报》上，有不会写的字就问别人。后来观音堂和结缘堂都做学习班了。1946年县委会和县政府搬到洋桥河东，现公安局所在地。

后来，县委会搬到洋桥街中堂巷（因为巷内有个澡堂），地方很大，有好几年。中堂巷位于现人社局向北的位置。（日本鬼子占领期间，徐育棠同志那时还很小，她听说有个日本人，估计是个小头目，被称为太君的，此人的老婆住在中堂巷里，后来这个女的死了，是用木材烧掉的）。中堂巷两边分别是机关、食堂和宿舍。那时大多数人办公室带宿舍。中堂巷是东西巷，县委会站岗的就在西巷口头，面朝西。中堂巷北边一顺三个院子，大门都朝南。平房都比较高大，不是普通的平房，是过去有钱人家的，一个院子一家，谁家的不知道。从西巷口进，第一个院子，靠西墙三间平房门朝东，是县委办公室，紧靠西北角三间也是平房比其它平房还要高些，东头一间开的门朝南，打通成一大间，是会议室。第二个院子，靠西墙门朝东三间平房，南房王大林办公带住宿，北房吴仲明办公带住宿。靠北墙套在里面有三间附属的小房子门朝南（比正常的房间要小好多，在东房开个门朝南），是警卫员和通讯员住的。第三个院子，大门西边靠南墙三间平房门朝北，西边一间高德元的，东边一间丁德仪的，中间一间是谁用的记不得了，这三间房各开一个门朝北。靠北墙三间平房门朝南，是工会、农会的，各有一个人办公、住宿都在里面。东南角有两小间，很小，门朝北，其中一间是二层小楼，楼梯直上直下，是妇联会的，共有5个人，4个人住宿也在这里。院子西北角也有两间，与东南角小楼相对，但要大好多，与正规房子一样大小。也是底层两间，有一间是二层楼，楼梯弯弯地上去，是共青团的，也是5个人，这5个人都住在里面。过了一段时间后，考虑安全，第三个院子的大门就塞掉了，从西边墙上与第二个院子打通，都从第二个大门进出。第三个院子的东围墙向东是杨同轩家开的饭店，门向东开朝街心。中堂巷子南边，西头只有一个大门，大门西边靠墙院子，两间小房子，实板门的，门窗都是格子的，里面的隔墙都是木板的，西头是我住的，门朝南。东边一间门朝东，是事务长的，紧靠食堂。向南大约一公尺有两间小屋门朝东，紧贴西南角围墙，向东两公尺就是厨房。紧贴这两间房子的北半边，有一间钉头屋，门朝南开，墙不共用，但靠得很近，因此朝南的门与朝东的门靠得很近。大门东边是饭厅，饭厅的东墙紧贴东围墙，饭厅大门在正中开的，门朝南。厨房的南墙紧贴南围墙，厨房没有饭厅长，门朝东开，东边到围墙空二间房子大的地，是天井，食堂西南角是厨房。（这里记述的是县委会才搬进中堂巷时房子的使用情况，后来有变动）。第二个门在巷子东边中间些，门不大，是个澡堂子，紧靠食堂东墙，门朝北，澡堂是原来就有的，县委会搬来后，澡堂正常营业。澡堂东面还有开店的店面，门朝东，朝大街，即老街。那时县政府仍在洋桥河东，就是现公安局的位置，原来是日本鬼子的窝，里面还有水牢。大门朝南，房子比较高大，后来靠西边又建了五间新房子，正常大小，大会议室在西南角，也是后建的。老三反时我们在那里开过会。   

再后来县委会扩大，县委住在中堂巷那里嫌紧了，就在西边搭了小桥，跨过小河西（护城河）砌了6间房子，就在现人社局的位置，卫生科在这里办过公。文革后卫生局也在这里。

后来在护城河西建了湖小的新教室，共五排，每排三幢，西边两幢、东边一幢，每幢10间，青砖小瓦，屋基垫高约50公分，外走廊，走廊外口一色的圆木柱子，有20来公分粗，大红漆漆的。县委会就搬到河西了。以湖小的教室为主，教室北边还有好几排平房，都是一般的平房。人民路原来就有，但不叫这个名字，路很窄，弯的。县委会搬过来后，这条路的两边都是机关用房，没有院墙。过了一段时间，建了围墙，只有南边有门，后来才开了北大门，相当于现在人民路的中间，但南北两个大门不在一条线上，南门偏西，北门偏东。中间一条路，分东西两部份，西边是办公室，东边主要是会计室、食堂等后勤单位。

大院子西半部主要是县委和县政府所属单位的办公室，第一排由东向西是劳动工资福利部、工业部、工业局、财贸部、财政科。第二排农工部、宣传部、计委。第三排只有两幢，单位记不得了。第四排、第五排是县政府的，县长办公室在第五排，组织部也在第五排（后来搬到第一排东边）。

五排房子的北边也有好几排普通平房，妇联、贫协、工会等就在此处办公（一直到现工行城南分理处后面，后来逐步拆掉建了宿舍）。

大会议室是后建的，就在农业局前面，现科技楼后面。后来改做门诊室了。

大院的东半边院子都是平房 ，院墙上有两个圆门，里面的平房一排两幢，但不整齐，前后不在一条线上。现人社局位置有二幢房子开头是常委室，都是门朝南，前面一排比较高（因为地势高，看上去就高了），后一排三四间，有小会议室，还有是宿舍，常委室东南角有个小院子，顺着护城河边一排房子，是跟着河的走向建的，不是直的，弯弯的，门朝西，是小厨房。靠北边三间门朝南是食堂，厨房后墙就是护城河了。食堂西南角大约三公尺也建了三间门朝东（也圈成一个小院子）。

常委室东头有几间小房子，比常委室低好多，旧式的格子门窗，房子小小样样的，虽小，但看上去比较齐整，王鹏书记来后，他家住在里面。

常委室向北是行政科和大食堂。从北边的一个圆门进，圆门向北共两排平房，一进门的一排平房门朝南，是会计室等，东山头向北一条路通大食堂和厨房，大食堂比较高大，靠北边，食堂大门朝北，大门靠西边，有五六间，厨房在食堂的东北角靠护城河边，厨房的大案板就放在护城河边。猪圈在厨房东北角，门朝南，正常养2-3头猪，猪圈还晒到太阳。后来东边院子里的房子，除了大食堂和会计室，都改为宿舍了。

文化大革命后期，南北不通，群众有意见，毛育人书记要求把南北门开通，才有了中间的一条路，原来南北是不通的。路打通后，就成为两个院子，仍然是西边院子大。西边院子就在现大门的位置，就着办公室留了一个小门进出，八十年代末建了现在这个大门。

文革后，第一排生产指挥部。后来机构改革，生产指挥部分成工办、农办、财办等单位。

1978年时，第一排由东向西，组织部档案室、知识分子办公室。计委。科委、财办、地震办。第二排组织部、宣传部、档案馆，后档案馆所在地改建三层档案楼。第三排小门、经委、机关党委、收发室、打字室、劳动局、宿舍。第四排县政府。第五排县政府、农业局。第四、五排之间在靠东头的地方是平房会议室。

后来卫生局在县院西北角建了一座二层楼，每层10间，内走廊。楼前二排平房。因和县委招待所相邻，县委招待所在人民路的东西两侧都有，路东有五排平房，就和卫生局调换，卫生局就搬到路东平房，小楼及两排平房调给招待所。

70年代末80年代初，第四排向北拆掉了在中间建了一幢办公楼（就是现发改委、经贸委大楼），80年代初建成，三层半，四楼只有东边有一个大会议室。建好后还没使用时，各单位领导都参加了一个会议，回来传达了上级要求，要求各单位讨论，如何处理这幢办公楼，并报讨论结果。原因是此楼的建造用途与使用不符，原来以建职工宿舍的名义打的报告，但实际按办公楼设计施工的。讨论时，大家都认为此楼虽然以职工宿舍名义建的，但结构不适合住家，再楼的位置在大院中间，如果作为职工宿舍，位置、结构都不合适，也不方便大院管理，如果现在安排职工住进去，以后肯定还要搬出来，那时，楼的内部还要整修，才能做办公室，与其将来麻烦，不如现在不改变用途，仍做办公室。所以大家都不同意将此楼作为宿舍，但希望县政府在条件允许时着手建造职工宿舍。后来县政府就搬到二、三楼，一楼是妇联、共青团、人事局、纪委。现在楼前的水塘就是当年建楼时取土留下的。

南门身底上，县政府划给科委建科技活动楼，其时省科委为支持各市县建科技活动楼，采取立项资助的办法，只要地方政府配套给钱，省科委就由条件处立项，除了给钱还给玻璃、钢材、木材计划。计量所也有类似情况，他们也在找地方建房，就和科委当时的领导提出，省、市计量所都隶属科委，将来县里肯定也会划给科委的，既然将来是一家，现在楼就建在一起，建好后，办公室的分配由科委定，两家合在一起建，楼还能大些。结果科委同意后，他们又去找县领导，要求南门划给计量所建，后来真的调给他们了，县里重新划了现在的地给科委建楼，当时是苗圃，科委开工前还付了青苗和树苗费，因为付了钱，所以树苗舍不得扔掉，特地移到一起，留着楼建好后绿化用。楼建好了，用这些树苗在楼的前面围成树篱，还有一棵雪松，栽在楼前花池里，栽的时候只有1米多高，后来长的又高又大，楼和树之间的间距太小，树就斜斜地向东偏着向上长，长到有三层楼高，到2001年移栽到楼的西边草地上，后来不知所踪了。现在科技活动楼前的一排杉树就是当时保留下来的。根据县政府大院内的统一规划，就只有向西的几棵保留至今。八十年代机关大办公司时，科委就在院墙东边沿人民路建了三小间门面房，当时找的一个建筑公司不大，由他们找人设计，结果门面房建好后，才发现他们只管前面齐，墙是斜的，房子南头窄，不成形，内部也不太好用。当时科委是以科技市场名义建的，得到县委书记袁世珠的肯定，房子建好后公司她还题写了“技术市场”。袁书记还要求装潢一定要有特色，要科委派人到盐城看建军西路一家店门面装潢，回来后专门购买了镜面玻璃，玻璃贴好后，由于施工单位没用过这种材料，没充分考虑玻璃的重量，门面上面压的太重，后来又返工。科技市场开业时市科委主任谷容先等领导剪彩。因为办了公司，县科委就开了东门，和大院隔断。信访局原来在县科委前面，后来拆掉，到路东重建期间，科委的门面房及一楼的二间办公室就由信访局使用。