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《建湖县志(1986~2008)》第五卷政治第二十六章中国共产党建湖县委员会

发布日期:2011/10/17 15:05:04  阅读:13237  【字体:
 
     1986年以来,中共建湖县委坚持以经济建设为中心,不断深化改革,扩大开放,加快发展,全县呈现政治文明、经济跃升、文化繁荣、社会和谐的良好局面。第七届县委(1985.121988.9制定和实施“重抓‘六五四三’,实现财政翻番”的发展战略,确立“工业立县”的指导思想,加速发展县本级工业;深入抓好整党工作,提高基层党组织的战斗力。第八届县委(1988.91991.4出台“六六工程计划”,聚力发展工业主体经济,启动外向型经济;开展民主评议党员活动,着力提高党员的整体素质。第九届县委(1991.41996.4学习和贯彻邓小平视察南方讲话,提出“学大丰、赶射阳,跻身盐城前三强”奋斗目标,实施“高科技、外向型、适度规模和名牌”战略;确定“团结拼搏,求实创新,敬业奉献,负重争先”的建湖精神,解放思想,争先进位。第十届县委(1996.42001.3围绕两年达小康、五年翻两番、总量超百亿目标,抓好企业扩规模、上水平;举办首届中国·建湖烟花杂技节,启动招商引资;按照“彻底改,改彻底”要求,推进企业产权制度改革;实施“五路一场”和老城区拆迁改造工程,推进县城建设;以江泽民总书记视察建湖党建工作为动力,开展“三个代表”重要思想学习教育活动。第十一届县委(2001.32006.7提出“富民强县,跨越发展”的工作思路,实施经济倍增、环境倍优的“双倍”计划,启动县经济开发区新一轮发展;推进全民创业,创建近湖民营工业园,各镇创办民营工业集中区;培育支柱产业,支撑全县经济发展大局;以创建省级文明城市为龙头,实施冠华路拆迁改造、西塘河风光带建设、主干道亮化美化等工程,提升城市品位,2005年获“江苏省文明城市”称号。开展保持共产党员先进性教育,党组织的堡垒作用和党员的先锋作用得到充分发挥。第十二届县委(2006.7~)践行科学发展观,制定和实施新型工业化、城镇化“双轮”驱动和“两突破一提升”发展战略,推进改革开放,基本实现企业“一年攻坚,一年扫尾”改制目标;推进产业提升,建湖成为“中国石油装备制造业基地”和“中国节能电光源制造基地”,森达集团与香港百丽公司实现战略重组。围绕接轨上海、融入“长三角”,全面实施“一区三园”战略。加快县城“三环”路网建设,启动城南新区建设,组织基础设施建设大会战。搞好新型农村养老保险、扶贫助学等工作,推进和谐建湖建设。开展“深入解放思想,推进科学发展”教育实践活动,提升机关服务企业、服务项目、服务基层的意识与效能。2008年,开展新一轮文明城市创建活动,通过省级复评,并于2009年1月获“全国文明县城”称号。
 
     历届县人大、县政府、县政协紧紧围绕县委中心工作,按照县委的决策与部署,充分发挥职能作用,创造性开展工作;全县各级党政组织和广大党员干部,埋头苦干,不懈努力,为建设富庶、文明、优美的新建湖作出了积极的贡献。
 
第二十六章 中国共产党建湖县委员会
 
第一节 机  构
 
     1986年,中共建湖县委机构设县纪律检查委员会机关,县委工作机构设办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、农村工作部、政法委员会、县级机关党委等,县委部门管理机构为老干部局。1994年,增设台湾工作办公室(县政府侨务办公室)。1996年,县委部门管理机构增设信访局、机要室、政策研究室、县级机关党委。2001年,农工部更名为农工办。2002年,新增机构编制委员会。
 
     2008年,县委机构设县纪律检查委员会机关(县监察局与其合署办公)。县委工作机构为办公室(县委台湾工作办公室与其合署办公,挂“县委研究室”、“县委保密委员会办公室”、“县国家保密工作局”牌子)、组织部(县委社区工作委员会、县委企业工作委员会与其合署办公,挂“县级机关党委会”、“县委组织员办公室”牌子)、宣传部(挂“县精神文明指导委员会办公室”、“县文学艺术界联合会”牌子)、统一战线工作部(挂“县民族宗教事务局”、“县归侨侨眷联合会”牌子)、政法委员会(县社会治安综合治理委员会办公室与其合署办公)、农村工作办公室、机构编制委员会办公室(与县人事局合署办公,不计入机构数)。部门管理机构3个,即县委老干部局、县信访局、县委机要局。直属事业机构3个,即县委党校、档案局、县委党史工作办公室(县地方志编纂委员会办公室)。详见第十章第三节《党政机构改革》、第四节《事业单位改革》。
 
19862008年中共建湖县委历任书记、副书记、常委名录
 表5-1
职务
姓名
籍贯
任职时间
县委书记
周 侃
启东
1984.1~1987.2
王智新
山东高密
1987.2~1992.12
袁世珠(女)
东台
1992.12~1995.4
郭健生
泰兴
1995.4~1996.2
肖兰英(女)
建湖
1996.2~2001.1
陈正邦
射阳
2001.1~2003.3
曹友琥
射阳
2003.3~2006.12
张礼祥
盐都
2006.12~
县委副书记
魏福宝(女)
南京
1980.8~1986.4
洪志爱
建湖
1982.8~1987.2
刘鉴康
建湖
1985.2~1991.1
李怀稳
阜宁
1987.2~1989.12
嵇德柱
建湖
1987.2~1990.3
李宗耀
建湖
1989.12~1994.2
袁世珠(女)
东台
1991.1~1992.12
县委副书记
肖兰英(女)
建湖
1991.3~1996.2
高钟田
(省下派)
1990.3~1993.l
俞胶东
(省下派)
1991.3~1993.l
郭健生
泰兴
1992.12~1995.4
刘长青
建湖
1994.2~2001.1
韩家桐
建湖
1994.12~1996.3
杨怀恩
阜宁
1995.4-1996.3
王耀武
建湖
1996.3~2002.12
唐修国
建湖
1996.3~2001.1
王小平
建湖
1996.3~2001.1
曹友琥
射阳
2001.1~2003.3
董小平
大丰
2001.1~2003.3
顾春芳(女)
山东乳山
2001.1~2003.3
时玉昌
高邮
2002.4~2004.7
徐国均
如东
2002.6~2006.6
季 放
阜宁
2002.12~2006.6
陈 勇
东台
2003.3~2007.12
符文华
建湖
2003.3~2006.6
苏 冬
东台
2004.4~
羊维达
阜宁
2007.12~
县委常委
魏福宝(女)
南京
1980.8~1986.4
嵇德柱
建湖
1981.1~1990.3
洪志爱
建湖
1982.8~1987.2
周 侃
启东
1984.1~1987.2
李宗耀
建湖
1984.1~1987.2
1989.12~1994.2
肖兰英(女)
建湖
1984.1~2001.1
刘鉴康
建湖
1985.2~1991.1
王群生
盐都
1985.2~1986.5
张云鹤
射阳
1985.11~1993.1
王智新
山东高密
1987.2~1992.12
李怀稳
阜宁
1987.2~1989.12
韩家桐
建湖
1987.2~1996.3
张仕洲
射阳
1987.2~1989.4
薛维松
滨海
1988.7~1989.4
吴春松
盐都
1989.3~1996.3
王耀武
建湖
1990.3~2002.12
县委常委
高钟田
(省下派)
1990.3~1993.1
袁世珠(女)
东台
1991.1~1995.4
俞胶东
(省下派)
1991.3~1993.l
贺福林
丹阳
1991.4~1993.1
郭健生
泰兴
1992.12~1995.4
胡 坤
大丰
1993.1~1994.12
杨怀恩
阜宁
1993.1~1996.3
赵扬武
建湖
1993.1~2001.1
刘长青
建湖
1994.2~2001.1
唐修国
建湖
1994.11~2001.1
戴元湖
射阳
1994.11~1997.11
王小平
建湖
1996.3~2001.1
刘云才
建湖
1996.4~2002.12
杨 刚
阜宁
1996.4~2001.1
董小平
大丰
1996.4~2003.3
吕立国
建湖
1996.4~1999.8
曹友琥
射阳
1997.11~2006.12
钱凤宝
盱眙
1999.8~2000.8
张腾瑶
响水
2000.3~2005.5
陈正邦
射阳
2001.1~2003.3
羊维元
阜宁
2001.1~2002.6
顾春芳(女)
山东乳山
2001.1~2003.3
张国山
滨海
2001.1~2005.9
殷 勇
阜宁
2001.1~2004.4
王 亚
建湖
2001.3~2002.12
时玉昌
高邮
2002.4~2004.7
徐国均
如东
2002.6~2006.6
季 放
阜宁
2002.12~2006.6
蒋东仁
亭湖
2002.12~2007.11
李容鉴
建湖
2002.12~
陈 勇
东台
2003.3~2007.12
符文华
建湖
2003.3~2006.6
朱相桂
建湖
2003.4~2003.12
苏 冬
东台
2004.4~
张国梁
盐都
2004.4~2007.11
葛明翔
盐都
2005.5~2006.6
羊维达
阜宁
2005.9~ 
郑友明
阜宁
2006.6~2006.9
张慧娟(女)
云南楚雄
2006.6~
刘一华
大丰
2006.6~2008.5
张连国
建湖
2006.6~
张礼祥
盐都
2006.12~
束文杰
(省下派)
2007.4~
王旭东
射阳
2007.11~
吴 云
建湖
2007.11~
尹恒斌
射阳
2007.11~
房 标
盐都
2008.6~
葛夕芳
(省下派)
2008.12~

 
                           第二节 重要会议
 
     一、县党代表大会
 
     1986~2008年,共召开5次中国共产党建湖县代表大会。第九次党代会之前为3年召开一次,第九次党代会之后改为5年召开一次。党代会代表由县委根据代表构成下达名额,通过基层党委选举产生。在党代会上,听取和审查上一届中共建湖县委员会和纪律检查委员会工作报告,选举产生新一届中共建湖县委员会和纪律检查委员会。
 
     中共建湖县第八次代表大会于1988年9月20~22日召开,出席大会代表400人。大会总结第七届县委的工作,讨论落实“七五”后三年经济发展规划,进一步深化改革,从严治党,开拓创新,推进全县两个文明建设,提出“充分发挥本地优势,搞好产业和产品结构调整,狠抓骨干,形成重点,实现财政翻番”的战略目标。会议听取并审议王智新代表第七届县委所作的《在十三大精神指引下,团结奋斗,振兴建湖》的工作报告和县纪委的工作报告,审议并通过《中国共产党建湖县第八次代表大会关于第七届委员会工作报告的决议》、《中国共产党建湖县第八次代表大会关于县纪律检查委员会工作报告的决议》。会议选举产生中共建湖县第八届委员会和县纪律检查委员会,第八届县委由27名委员、4名候补委员组成,县纪委由13名委员组成。在县委八届一次全会上选举产生常委会,王智新为县委书记,刘鉴康、李怀稳、嵇德柱为县委副书记,王智新、刘鉴康、李怀稳、嵇德柱、肖兰英、张云鹤、韩家桐、薛维松、张仕洲为县委常委。在县纪委一次全会上选举产生常委会,肖兰英为县纪委书记。
 
     中共建湖县第九次代表大会于1991年4月25~28日召开,出席大会代表395人。大会总结第八届县委的工作,提出加强党的建设,深化改革,推进“八五”经济上台阶的战略目标和措施,动员全县干群振奋精神,开拓进取,为促进全县经济稳定协调发展而努力奋斗。会议听取并审议王智新代表第八届县委所作的《坚持党的基本路线,强化党的核心领导,为建设富庶文明优美的新建湖而奋斗》的工作报告和县纪委的工作报告,审议并通过《中国共产党建湖县第九次代表大会关于第八届委员会工作报告的决议》、《中国共产党建湖县第九次代表大会关于县纪律检查委员会工作报告的决议》、《中国共产党建湖县第九次代表大会关于1991~1993年党建工作规划的决议》。会议选举产生中共建湖县第九届委员会和县纪律检查委员会,第九届县委由27名委员、4名候补委员组成,县纪委由13名委员组成。在县委九届一次全会上选举产生常委会,王智新为县委书记,袁世珠、李宗耀、肖兰英为县委副书记,王智新、袁世珠、李宗耀、肖兰英、张云鹤、韩家桐、王耀武、贺福林、吴春松为县委常委。在县纪委一次全会上选举产生常委会,王耀武为县纪委书记。
 
     中共建湖县第十次代表大会于1996年4月26~29日召开,出席大会代表400人。大会总结第九届县委的工作,讨论确定今后5年全县经济建设、社会发展的目标任务和加强党的建设的措施。会议听取并审议肖兰英代表第九届县委所作的《加强党的建设,加快两个转变,为实现“两年达小康,五年翻两番”目标而努力奋斗》的工作报告和县纪委的工作报告,审议并通过《中国共产党建湖县第十次代表大会关于第九届委员会工作报告的决议》、《中国共产党建湖县第十次代表大会关于县纪律检查委员会工作报告的决议》、《中国共产党建湖县第十次代表大会关于1996~2000年党建工作规划的决议》。会议选举产生中共建湖县第十届委员会和县纪律检查委员会,第十届县委由29名委员、4名候补委员组成,县纪委由13名委员组成。在县委十届一次全会上选举产生常委会,肖兰英为县委书记,刘长青、王耀武、唐修国、王小平为县委副书记,肖兰英、刘长青、王耀武、唐修国、王小平、戴元湖、赵扬武、刘云才、杨刚、董小平、吕立国为县委常委。在县纪委一次全会上选举产生常委会,赵扬武为县纪委书记。
 
     中共建湖县第十一次代表大会于2001年3月26~28日召开,出席大会代表382人。大会总结第十届县委的工作,号召全县广大党员、干部、群众紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,坚持党的基本路线,努力实践“三个代表”重要思想,顽强拼搏,锐意进取,加快实现富民强县目标。会议听取并审议陈正邦代表第十届县委所作的《实践“三个代表”,加快富民强县,努力开创我县两个文明建设的新局面》的工作报告和县纪委的工作报告,审议并通过《中国共产党建湖县第十一次代表大会关于第十届委员会工作报告的决议》、《中国共产党建湖县第十一次代表大会关于县纪律检查委员会工作报告的决议》、《中国共产党建湖县第十一次代表大会关于2001~2005年党建工作规划的决议》。会议选举产生中共建湖县第十一届委员会和县纪律检查委员会,第十一届县委由27名委员、6名候补委员组成,县纪委由15名委员组成。在县委十一届一次全会上选举产生常委会,陈正邦为县委书记,曹友琥、王耀武、董小平、顾春芳为县委副书记,陈正邦、曹友琥、王耀武、董小平、顾春芳、刘云才、张腾瑶、羊维元、张国山、殷勇、王亚为县委常委。在县纪委一次全会上选举产生常委会,张国山为县纪委书记。
 
     中共建湖县第十二次代表大会于2006年6月24~26日召开,出席大会代表377人。会议总结第十一届县委的工作,号召全县各级党组织和广大党员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,以经济建设为中心,在更高的层次上实施“双倍”计划,推进“四创”战略,加快新型工业化,加快城市化,加快经济外向化,加快服务业现代化,加快社会主义新农村建设,加强党的建设,推进政治、经济、文化和社会全面进步,为实现“两倍增、两进位、两提前”宏伟目标,夺取建设全面小康社会的伟大胜利而努力奋斗。会议听取并审议曹友琥代表第十一届县委所作的《坚持科学发展,加快争先进位,努力夺取建设全面小康社会的伟大胜利》的工作报告和县纪委工作报告,审议并通过《中国共产党建湖县第十二次代表大会关于第十一届委员会工作报告的决议》、《中国共产党建湖县第十二次代表大会关于县纪律检查委员会工作报告的决议》、《中国共产党建湖县第十二次代表大会关于2006~2010年党建工作规划的决议》。会议选举产生中共建湖县第十二届委员会和县纪律检查委员会,第十二届县委由27名委员、6名候补委员组成,县纪委由15名委员组成。在县委十二届一次全会上选举产生常委会,曹友琥为县委书记,陈勇、苏冬为县委副书记,曹友琥、陈勇、苏冬、蒋东仁、李容鉴、张国梁、羊维达、刘一华、张慧娟、郑友明、张连国为县委常委。在县纪委一次全会上选举产生常委会,蒋东仁为县纪委书记。
 
     二、县委常委会议
 
     1986年以来,县委常委会议议事决策的范围主要包括:研究贯彻党的路线、方针、政策和重大决策,传达党中央、国务院和省、市委及上级政府的主要会议、主要文件精神,根据建湖实际,制定具体的工作方针和政策措施,并检查贯彻落实情况。组织实施县党代会和全委会的决议,讨论决定全县经济建设、社会发展和改革开放的政策和工作部署;审议全县国民经济、社会发展的中长期规划、年度计划、财政预决算、城市建设和管理规划、重大建设项目、重要改革方案以及其他重大事项。讨论决定全县党的思想、组织、作风建设和纪律检查的工作部署和重大事项。研究决定全县宣传思想、精神文明建设、政法综治、民主法制建设、统一战线、老干部等工作中的重大问题和工作部署。按照干部管理权限和规定程序,审定县管干部的推荐、提名、任免和奖惩;讨论需报请上级党委审批的人事事项。审议副科级以上机构(含副科级)的设置与变动,镇级行政区划的调整方案。审核县委直接组织的先进评选、表彰、奖励事项和报送上级党委、政府表彰的先进单位及个人名单。审议县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组、县纪律检查委员会、县法院党组、县检察院党组以及县人武部党委提出的重大事项,审议各镇党委、县委各部委办局和群众团体党组织报请县委研究的重大问题。讨论并决定以县委名义发布的涉及全县工作的部署、政策性文件和县委领导同志代表县委所作的重要工作报告、讲话,审定每年向市委、市政府及有关上级部门请示、报告反映的重要问题。负责召开县委全委会,提出议题建议并向全委会报告工作。审定有关召开县党代表大会、县党代表会议、县委全委会及其他重要会议事项,检查会议决定、决议的贯彻落实情况。讨论上级党委规定由党委集体研究决定的问题;书记、副书记和常委认为需要提交常委会讨论的其他重要议题;研究处理突发性事件;研究决定应由县委常委会决定的其他事项。
 
     县委常委会议的出席人员为县委常委,县人大常委会党组书记或主持工作的副书记、县政协党组书记列席会议。必要时则请其他人员列席会议。
 
     县委常委会议由县委书记召集并主持。县委书记因故不能出席会议时,则由县委书记委托副书记召集并主持,一般每月召开2次,如遇重要情况则随时召开。
 
     第七届县委在1986年召开40次常委会。1月12日,召开第三次常委会,传达学习省、市党风大检查会议精神,分析全县党风存在的问题,研究部署整党有关工作。1987年,召开42次县委常委会。5月13日,召开第二十次常委会,会议听取《关于贯彻中纪委〈立即刹住公款请客送礼,吃请受礼歪风通报〉的实施意见》,要求全县各级党组织迅速将此意见传达贯彻到全体党员,认真组织讨论排问题、查危害、挖根源,采取各种有效形式,端正党风。8月4日,召开第二十九次常委会,就推进城乡改革工作作出部署,强调承包经营不能是过渡,是建设中国特色社会主义的具体道路,号召全县上下坚持改革方向,扎实做好各项工作。1988年,召开39次常委会。5月5日,召开第十四次常委会,研究制定“七五”后三年经济发展规划,提出“奋战‘六五四三’,实现财政翻番”,并讨论全县经济发展战略的实施问题,明确分工和责任。
 
     第八届县委共召开84次常委会,其中1988年8次,1989年36次,1990年25次,1991年15次。1988年9月初的常委会,决定全面推行企业承包责任制,完善企业内部的配套改革,培植机械、电子、化工、丝绸、纺织、花炮、皮鞋等产业。1989年,召开36次常委会。6月12~13日,召开第十七次常委会,传达学习中央有关文件精神,通报春夏之交发生在北京的政治风波的事实真相。1990年,召开25次县委常委会。12月20日,召开第二十四次常委会,分析研究在全县深入开展“积累月”活动,会议要求,各级主管部门强化“不清不审,不审不批,不提不分,分后检查”的分配纪律,进一步增强广大干群的积累意识。1991年,召开15次常委会。1月15日,召开第四次常委会,讨论研究“八五”规划总体设想,会议指出,“八五”期间全县将以市场为导向,坚持科技领先,实施“六大工程”和“六项计划”,建设文明、富裕、优美的新建湖。6、7月份,先后4次召开常委会,研究部署抗洪救灾有关工作。
 
     第九届县委共召开141次常委会,其中1991年23次,1992年28次,1993年30次,1994年30次,1995年22次,1996年8次。1992年,召开28次常委会。1月4日、17日,分别召开第一次、第二次常委会,讨论研究三干会筹备工作,会议指出,三干会重点是围绕“八五”计划,咬住“六六工程”计划,全面贯彻中央两会精神,加快实施“八五”战略,推进全县各项工作新发展。11月24日,召开第25次常委会,传达学习十四大文件、省委全委扩大会议精神,会议要求,全县上下要以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,把全县广大干群的思想统一到十四大精神上来,会议强调,坚持党的基本路线不动摇,关键是坚持经济建设的宗旨不动摇。1993年,召开30次常委会。1月7日,召开第一次常委会,传达学习中央、省、市三级关于农业和农村工作的传真电报精神,会议要求,各乡镇、各部门要把解决“白条”问题作为取信于民的大事,作为当前第一位的任务来抓。1994年,召开30次常委会。4月5日,召开第六次常委会,集中学习中共中央办公厅《关于组织广大干部学习社会主义市场经济理论和基本知识的通知》,并听取了全县当前经济形势、技术改造、财政预算、社会治安综合治理等方面工作的汇报。1995年,召开22次常委会。3、4月份,先后多次召开常委会,研究部署在全县开展“建湖精神”征集活动,至是年7月确定以“团结拼搏,求实创新,敬业奉献,负重争先”为“建湖精神”,并在全县广泛开展多形式的宣传活动。12月26日,召开第二十二次常委会,传达学习省委全委扩大会议和省经济工作会议精神并讨论“九五”发展规划。会议指出,“九五”期间全县国民经济和社会发展的指导思想是:以党的十四届五中全会精神和党的基本路线为指导,以“提前达小康,早日现代化”为目标,紧紧围绕“两个根本转变”,积极实施“科教先行,外向带动,规模推进,名牌牵引”发展战略,促进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步,建设一个繁荣、富庶、文明、优美的新建湖。1996年,召开17次常委会。5月2日,召开第九次常委会,传达学习省第十九次公安会议精神和研究部署严打斗争工作。12月13日,召开第十六次常委会,讨论通过全县机构改革方案和机构改革实施意见,进一步加强政府对经济活动和社会事务的宏观管理和调控,合理地设置机构和配置职能,以促进全县经济、科学技术、社会事业的发展。
 
     第十届县委共召开120次常委会,其中1996年17次,1997年18次,1998年23次,1999年26次,2000年26次,2001年10次。1997年,召开18次常委会。1月14日,召开第一次常委会,研究落实减轻农民负担工作,会议要求,各镇、各相关部门要切实落实中央、省、市有关文件精神,严格遵守控减农民负担工作纪律。3月13日,召开第四次常委会,研究依法治县工作,会议要求,各相关单位要继续深入开展法制宣传教育,大力推进社会治安综合治理。5月17日,召开第七次常委会,专题研究机关思想作风整顿问题,传达市机关作风整顿动员大会精神,分析全县机关作风形势,讨论通过《中共建湖县委关于县委常委廉洁自律的几条规定》、《县级机关工作人员廉洁自律的几条规定》、《关于在县级机关实行禁酒规定的通知》。6月12日,召开第九次常委会,讨论研究关于庆“七一”、迎回归纪念活动计划,在全县上下深入进行热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的教育。9月份,连续召开3次常委会,决定加大经济结构调整力度,搞活县属工业企业;从11月份起,全面推行乡镇企业产权制度改革,到“九五”末改制面达90%以上;实施农业产业化经营,重点培植鱼虾蟹、生猪、家禽、蔬菜、荷藕等主导产品,构建水产品、畜禽、果蔬三条龙形产业链,形成“沿荡特水、沿冈特经、内圩畜禽”三大特色产业带。1998年,召开23次常委会。6月27日,召开第十次常委会,研究部署全县下岗职工基本生活保障和再就业工作。11月7日,召开第十六次常委会,听取省委宣传部关于宣传森达、宣传朱相桂的报告。1998年年初连续召开常委会,就老城区拆迁改造统一思想、研究思路、落实方案。1999年,召开26次常委会。2月14日,召开第三次常委会,传达学习江泽民同志在中央纪委全会上的重要讲话及省、市纪委全会精神,强调反腐败工作坚持“两手抓,两手都要硬”,会议还对市民广场设计方案、老城区拆迁改造情况及二期规划、房改、医改等方面的问题进行讨论。7月22日,召开第十五次常委会,传达学习江泽民、胡锦涛同志讲话精神,深刻揭露邪教“法轮功”本质,号召全县上下紧密团结在党中央周围,坚决取缔“法轮功”非法组织。2000年,召开26次县委常委会。5月22日,召开第十次常委会,传达学习江泽民同志在江苏、浙江、上海考察时的重要讲话精神,号召全体党员干部按照“三个代表”重要思想要求加强党的建设。6~8月份,多次召开常委会研究部署“三讲”有关工作。12月23日,召开第二十六次常委会,传达省经济工作、私营个体经济、农村“三个代表”重要思想学习教育工作会议精神。2001年,召开35次常委会。2月15日,召开第四次常委会,讨论研究建湖县第十四届人大第四次会议和县政协第十届第四次会议有关事项。4月13日,召开第十次常委会,讨论县城湖中北路等六条道路改造方案、传达省“三个代表”教育活动总结会议精神。8月2日,召开第二十次常委会,专题会办安全生产工作。
 
     第十一届县委共召开158次常委会,其中2001年25次,2002年33次,2003年32次,2004年23次,2005年33次,2006年12次。2002年,召开33次常委会。3月8日,召开第七次常委会,会议决定,在全县广泛开展向“全国人民满意的好法官”罗学文学习的活动。3月26日,召开第八次常委会,讨论通过《关于深化县属事业单位综合配套改革的意见》。4月24日,召开第十一次常委会,讨论研究204国道接通工程有关工作。7月22日,召开第十六次常委会,就召开县委十一届五次全体(扩大)会议、优化环境专项评议、县会展中心筹建等工作进行会办。2003年,召开32次常委会。4月19日,召开第七次常委会,研究部署全县非典型性肺炎防治工作,讨论关于开展“双学”活动、实现“双倍”目标的工作意见。4月24日,召开第九次常委会,专题会办非典型性肺炎防治有关工作。6月3日召开第12次常委会,讨论小康目标实施计划。6月21日,召开第十三次常委会,讨论环境倍优实施意见。8月30日,召开第十七次常委会,讨论通过《中国·建湖第二届烟花杂技节方案》。11月21日,召开第二十五次常委会,讨论国土、财税、金融宏观政策对建湖经济发展的影响及其对策。2004年,召开23次常委会。2月3日,召开第二次常委会,研究部署全县高致病性禽流感防治工作。12月9日,召开第二十次常委会,传达学习省委书记李源潮视察盐城时讲话精神。2005年,召开33次常委会。1月10日,召开第二次常委会,听取全县改制改革情况汇报。1月23日,召开第三次常委会,研究部署在全县开展保持共产党员先进性教育活动有关工作。4月23日,召开第十次常委会,研究部分镇村遭受龙卷风灾情,部署救助工作。6月28日,召开第十七次常委会,研究第二批保持共产党员先进性教育活动有关工作。7月6日,召开第十八次常委会,研究加快发展现代服务业及物流中心、九龙口整体开发项目。7月11日,召开第十九次常委会,研究部署县城主要道路两侧建筑物美化、亮化工作。8月15日,召开第二十二次常委会,会办研究创建省级文明城市工作。10月31日,召开第二十七次常委会,传达省委书记李源潮视察盐城时的讲话精神。12月6日,召开第30次常委会,学习贯彻中央第三批先进性教育活动电视电话会议精神。2006年,召开27次常委会。1月4日,召开第一次常委会,讨论研究县十五届人大四次会议、县政协第十一届四次全会筹备工作。1月24日,召开第二次常委会,听取县委工作会议筹备情况汇报。7月17日,召开第十五次常委会,讨论建湖民营工业园目标定位问题。
 
     第十二届县委已召开68次常委会,其中2006年15次,2007年23次,2008年30次。2007年,召开23次常委会。3月5日,召开第四次常委会,讨论研究全县八大类重点项目工程督查考核办法、加强全县机关作风建设的有关规定、城市拆迁补偿方案及城市建设有关工作。4月29日,召开第六次常委会,讨论研究鼓励全民创业、加快民营经济发展有关工作。6月26日,召开第九次常委会,听取县法治建设工作情况汇报。7月16日,召开第十一次常委会,研究社会主义新农村建设试点村推进工作方案。8月13日,召开第十三次常委会,传达市委书记赵鹏在建湖调研时的讲话精神,通报上海国资委到建湖考察的有关情况。9月1日,召开第十四次常委会,听取高新技术产业园、上冈产业园进展情况汇报,听取县城第二取水口进展情况汇报。11月10日,召开第十八次常委会,县委中心组召开学习十七大精神专题会,研究森达集团深化改革资产重组工作情况。2008年,召开30次常委会。1月22日,召开第三次常委会,讨论研究人民路改造出新、双湖公园和盐徐高速接口规划工作。2月14日,召开第四次常委会,讨论研究2008年有关经济社会发展目标制定工作。5月6日,召开第八次常委会,讨论研究高新技术产业园、城市建设、民营创业园、上冈产业园、交通建设、民政重点工程项目、开发区有关规划方案。6月18日,召开第十次常委会,听取赴四川援建情况汇报。9月17日,召开第二十次常委会,听取纪念改革开放30周年各项活动进展情况汇报,研究成立招投标管理服务中心、上冈产业园管委会和组建实验初中教育集团等问题。11月7日,召开第二十三次常委会,讨论通过促进乡镇经济发展进位争先考核办法。
 
     1986~2008年,县委常委会议共召开676次。
 
     三、县委全委(扩大)会议
 
     县委全委会的出席人员为县委委员和候补委员。主要研究贯彻党的路线、方针政策和重大决策,传达党中央、国务院和省市重要会议、重要文件精神,对全县经济建设、社会发展、党的建设、干部任免及其他涉及全局性的重大问题作出决策。总结工作,研究部署工作任务以及特别重大事项时,则召开全委(扩大)会议。全委(扩大)会议一般扩大到各部门主要负责人、乡镇书记镇长,有时也扩大到村党支部书记、村主任一级;县人大常委会、县政府、县政协党组成员、县纪委委员等人员列席,一般每年召开1~2次,特殊情况可随时召开。
 
     1986年1月24日,县委召开七届二次全委(扩大)会议,总结上年工作情况,明确当年工作指导思想,落实全年工作任务,明确30项奋斗目标。8月26日,县委召开七届三次全委(扩大)会议,传达国务院《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》精神,就劳动制度改革问题进行部署。11月6日,县委召开七届四次全委(扩大)会议,学习《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》,研究制定《关于加强社会主义精神文明建设的规划意见》。
 
     1987年1月10日,县委召开七届五次全委(扩大)会议,传达中央1号文件和胡耀邦视察江苏时的重要讲话,以及市委全委(扩大)会议精神,同时讨论全年工作任务,研究深化城乡改革问题。11月21日,县委召开七届六次全委(扩大)会议,学习十三大文件,传达省、市委扩大会议和工作会议精神,研究确定1988年经济工作重点和今后3年全县经济发展战略思想,即经济进一步稳定,改革进一步深入,坚持外向开拓,科技领先,优化结构,注重效益,农工一体,富民富县。
 
     1988年8月2日,县委召开七届七次全委(扩大)会议,传达贯彻市委召开的县(市、区)委书记会议精神,并研究决定召开县第八次党代会有关问题。会议号召从群众反映最强烈的问题抓起,切实加强党的建设,努力抓出成效,领导全县走向富民富县的既定目标,实现经济振兴的宏伟大业。
 
     1988年12月2日,县委召开八届二次全委(扩大)会议,传达学习中央和省会精神,部署今后工作任务。
 
     1989年3月27日,县委召开八届三次全委(扩大)会议,传达贯彻省委工作会议精神,并就搞好“两手抓”、促进经济建设和各项工作全面上水平展开讨论。6月17日,县委召开八届四次全委(扩大)会议,号召全县共产党员、广大干部群众,坚决捍卫共产党的领导,捍卫社会主义制度,捍卫中华人民共和国,为稳定人心、稳定大局,保卫建设和改革的成果作出积极贡献。7月31日,县委召开八届五次全委(扩大)会议,学习和贯彻党的十三届四中全会和省委扩大会议精神,统一思想,总结过去,思考未来,坚持“一个中心、两个基本点”,把全县改革和建设继续推向前进。12月10日,县委召开八届六次全委(扩大)会议,传达学习省、市委扩大会议精神,研究1990年加快改革、发展的工作思路。
 
      1990年7月28日,县委召开八届七次全委(扩大)会议,传达市委扩大精神,研究深化改革、加快发展工作。
 
     1991年2月7日,县委召开八届八次全委(扩大)会议,学习中央1号文件和江泽民、李鹏的重要讲话,传达省委扩大会议精神,讨论通过县委《关于“八五”经济和社会发展战略的意见》。11月21日,县委召开九届二次全委(扩大)会议,传达中央和省市委工作会议精神,要求弘扬抗洪精神,奋力攻坚克难,以提高经济效益中心,突出调整结构和抓好骨干企业两个重点,加快实施“六六”工程计划,推进全县经济建设跃上新起点。
 
     1992年12月29日,县委召开九届五次全委(扩大)会议,传达党的十四大和省、市委扩大会议精神,研究“八五”后三年及1993年工作思路和目标。
 
     1993年12月1日,县委召开九届六次全委(扩大)会议,分析形势,研讨1994年工作思路。
 
     1994年11月10日,县委召开九届八次全委(扩大)会议,传达贯彻省委八届九次全委(扩大)会议和市委三届二次全委(扩大)会议精神,动员全县上下再掀学习十四届四中全会精神新热潮,研究部署进一步加强全县党的建设工作,推进经济快速发展,确保实现提前翻番目标。
 
     1995年7月22日,县委召开九届九次全委(扩大)会议,传达贯彻市委工作会议精神,总结上半年工作,部署下半年任务,动员全县广大干群,弘扬“团结拼搏,求实创新,敬业奉献,负重争先”的建湖精神,紧紧围绕“高科技、外向型、适度规模和品牌”发展战略,加大落实力度,确保全面完成各项工作任务,为实现“提前达小康,早日现代化”目标打好坚实基础。
 
     1996年1月15日,县委召开九届十次全委(扩大)会议,审议并通过《中共建湖县委关于制定建湖县国民经济、社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。12月29日,县委召开十届二次全委(扩大)会议,研究确定全县“五加一创”的总体思路,即加快结构调整步伐,加速市场化进程,加大改革力度,加强人才队伍建设,加紧基础设施建设,创造精神文明新特色。会议讨论通过《建湖县社会主义精神文明建设“九五”规划》。
 
     1997年12月20日,县委召开十届三次全委(扩大)会议,学习党的十五大精神,总结1997年工作,研究部署1998年任务,要求全县上下突出改革突出调整,推进开放推进科技。
 
      1998年12月2日,县委召开十届四次全委(扩大)会议,专题研究部署到2010年基本实现农业现代化的各项工作,强调突出抓好深化市场取向的农村改革、推进农业产业化经营、加快发展乡镇企业、实施科教兴农战略、加快农业基本建设、创建新型小城镇等六大重点工作。
 
     1999年1月23日,县委召开十届五次全委(扩大)会议,贯彻落实党的十五大、十五届三中全会、中央和省经济工作会议、市委扩大会议精神,回顾总结1998年工作,研究部署1999年任务,进一步动员和组织全县广大干部群众,统一思想,坚定信心,排难奋进,加快发展,努力开创两个文明建设新局面,把全县改革开放和现代化建设事业全面推向21世纪。12月27日,县委召开十届六次全委(扩大)会议,专题部署改革、调整、发展等工作,学习、贯彻党的十五届四中全会、中央和省经济工作会议精神,着重抓好6项关键措施:①全方位推进经济结构调整,努力培植新的比较优势;②坚持以开放式的思维推进改革,进一步激发全社会的发展活力;③加大科技创新力度,构筑新的竞争高地;④全面实施引外联外,进一步扩大经济开放度;⑤培植新的经济增长点,把私营经济和第三产业尽快建成特色经济;⑥落实增收增效措施,提高财政收入和城乡居民收入水平。
 
     2000年11月30日,县委召开十届七次全委(扩大)会议,提出全面贯彻落实党的十五届五中全会精神,实现“奋战五年超百亿,富民强县快发展”的奋斗目标。
 
      2001年10月29日,县委召开十一届三次全委(扩大)会议,明确当前和今后一段时期加强和改进党的作风建设的总体要求和主要任务,对《中共建湖县委关于贯彻执行中央〈决定〉和省、市委〈意见〉,切实加强和改进党的作风建设的意见(审议稿)》进行审议。
 
     2002年1月21日,县委召开十一届四次全委(扩大)会议,要求全县上下凝心聚力快发展,顽强拼搏争一流,坚定不移地实施工业化、外向化和城市化战略,推动超常发展、越位争先。7月25日,县委召开十一届五次全委(扩大)会议,学习贯彻江泽民总书记“5·31”重要讲话精神,要求全县突出重大项目,强力招商引资,加快推进工业化进程;扩大对外开放,加快推进外向化进程;突出形象建设,提高集聚功能,加快推进城市化进程。12月3日,县委召开十一届六次全委(扩大)会议,认真传达学习党的十六大和省、市委扩大会议精神,研究确定新世纪新阶段的奋斗目标,即到2010年,全县实现人均国内生产总值3000美元,财政收入翻两番以上,全面建成小康社会;到2020年,在2010年的基础上国内生产总值翻一番以上,财政收入翻两番,各项工作走在全市第二板块前列。
 
      2003年1月5日,县委召开十一届七次全委(扩大)会议,要求全县上下与时俱进抢抓新机遇,开拓创新增创新优势,为全面建设小康社会、加快现代化进程而奋斗。7月25日,县委召开十一届八次全委(扩大)会议,贯彻落实省委十届五次全会和市委四届六次全会精神,要求全县上下全力实施经济倍增、环境倍优“双倍”计划,率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化。12月27~28日,县委召开十一届九次全委(扩大)会议,深入贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议和省市扩大会议精神,认真分析新形势,研究部署2004年各项工作任务,动员全县广大干群解放思想,勇于创新,扩大开放,加快发展,为大力实施“双倍”计划、加快“两个率先”而努力奋斗。
 
      2004年7月26日,县委召开第十一届十次全委(扩大)会议,传达学习胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话和省、市委扩大会议精神,要求全县上下坚持以科学发展观为指导,统筹兼顾,攻坚克难,增创经济发展新优势;适应宏观调控新要求,加强和改善对经济工作的领导。12月27日,县委召开第十一届十一次全委(扩大)会议,学习贯彻党的十六届四中全会精神,研究部署来年经济社会发展任务,要求加强执政能力建设,提高科学发展水平,努力建设全面协调可持续发展的新建湖。
 
     2005年7月10日,县委召开第十一届十二次全委(扩大)会议,要求全力以赴冲刺“双倍”目标,凝心聚力加快争先进位,为构建和谐建湖实现全面小康而努力奋斗。12月9日,县委召开第十一届十三次全委(扩大)会议,学习党的十六届五中全会、省市委扩大会议精神,回顾“十五”发展历程,谋划“十一五”发展大计,通过《中共建湖县委关于制定建湖县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。会议提出“十一五”发展的七大方略:①大力推进新型工业化,加快实现经济增长方式转变;②走新型“三农”发展道路,加快建设社会主义新农村;③大力推进城市化,不断提升城市品位和功能;④大力发展现代服务业,增创发展新优势;⑤全面推进改革开放,增强经济社会发展活力;⑥坚持协调发展,增强可持续发展能力;⑦加快和谐社会建设,打造全面发展新建湖。
 
     2007年12月20日,县委召开十二届二次全委(扩大)会议,要求以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,围绕加快发展和改善民生两大主题,重点实施产业兴县、园区集聚、城市带动、富民优先战略,会议提出:①重抓产业提升,增强县域核心竞争力;②重抓城市工作,加快推进城市化进程;③重抓园区拓展,打造经济发展增长极;④重抓改革开放,激发加快发展新活力;⑤重抓新农村建设,拓宽农民增收新空间;⑥重抓改善民生,开创和谐社会新局面。
 
     2008年12月31日,县委召开十二届三次全委(扩大)会议,要求全县上下积极应对宏观经济形势变化,按照保持经济平稳较快增长的要求,抢抓机遇,迎难而上,坚持新型工业化和城镇化双轮驱动,加快农村改革发展,加快构建和谐社会,努力实现“两突破一提升”,夺取全面小康社会建设新胜利。会议提出:①着力在项目推进上取得突破,加快新型工业化。围绕提升产业招引项目,围绕扩大内需争取项目,围绕企业扩能新上项目,围绕全民创业兴办项目;②着力在基础设施建设上取得突破,加快城乡一体化。加快城市、服务业、交通基础设施建设,加快园区基础设施建设,完善“一区三园”功能,为新型工业化提供良好的载体支撑;③着力推进改革开放,进一步增强发展活力。同时,坚持以人为本,着力增加群众收入,完善社会保障,发展社会事业,加强社会管理,构建和谐社会。
 
     四、县委工作会议
 
     县委工作会议每年召开1~2次,出席对象与县委全委(扩大)会议相近。对重大问题的研究与部署以及年中总结、部署,常采用县委工作会议形式。
 
     1987年3月2日,县委召开工作会议,传达省、市委工作会议精神,学习中央领导同志的讲话,研究部署深化农村改革和“双增双节”工作,增产节约、增收节支。
 
     1988年10月6日,县委召开工作会议,传达贯彻中央工作会议和省、市委工作会议精神,学习中央十三届三中全会公报,就治理经济环境和整顿经济秩序作出具体部署。
 
     1990年5月2日,县委召开工作会议,动员全县广大干部群众贯彻落实十三届六中全会和省委扩大会议精神,大战二季度,实现“双过半”,为全年经济工作实现新突破奠定坚实基础。10月9日,县委召开工作会议,传达贯彻市委召开的县(市、区)委书记会议精神,认真分析形势,研究落实“战当前,抓来年”的战略措施,动员全县广大党员、干部和群众,振奋精神,奋发进取,团结战斗,突破难关,全面完成各项任务,推动经济工作上水平、登台阶。
 
     1992年8月12日,县委召开工作会议,贯彻市委工作会议精神,要求进一步解放思想,寻求全县经济超常规发展的措施,迅速把战略重点转移到突破外向型经济上来。会议强调:①坚定不移地把发展外向型经济作为加快发展的战略突破口;②加大外向型经济的工作力度,牵动整个经济超常规发展;③提供全方位服务,为外向型经济的大发展创造优良环境。
 
      1993年7月2日,县委召开工作会议,贯彻市委工作会议精神,分析上半年经济形势,进一步动员全县广大干群,抓住机遇,振奋精神,咬住目标,迎难而上,全面完成当年各项工作任务。9月18日,县委召开工作会议,贯彻落实党中央和省、市委关于经济工作和反腐败斗争的重要指示精神,并紧密结合实际,对全县反腐败斗争作出部署。
 
     1994年12月13日,县委召开工作会议,回顾总结全年工作,部署安排下年各项任务和目标,会议动员全县上下把握新趋势,寻求新突破,加大力度,扩大开放,全力扩张经济总量。7月24日,县委召开工作会议,贯彻落实市委扩大会议及市乡镇企业工作会议精神,回顾总结上半年工作,研究部署下半年任务,进一步动员全县广大干群,解放思想,振奋精神,克服困难,开拓进取,加快两个根本转变,努力提高经济运行质量,全力以赴推进建湖经济新增长,确保完成全年各项任务,为实现“九五”目标打下坚实基础。
 
      1997年7月26日,县委召开工作会议,贯彻落实省党代表会议和市委工作会议精神,认真总结上半年工作,研究部署下半年任务,进一步动员和组织全县广大干群,解放思想,更新观念,勇于突破,抢抓第三次发展机遇,加快结构调整步伐,加大改革开发力度,全力推进“五加一创”,放开手脚大力发展社会生产力,确保完成全年各项工作任务。
 
      1998年7月21日,县委召开工作会议,传达贯彻市委扩大会议精神,总结上半年工作,研究部署下半年任务,要求咬定全年工作目标,加快两个根本转变,全力以赴推进建湖经济新增长。
 
      1999年7月18日,县委召开工作会议,回顾总结上半年工作,研究部署下半年任务,动员和组织全县广大干群,主攻“五大重点”,加大“四个力度”,实现“三个提高”,即:主攻结构调整、产业化经营、招商引资、新的增长点培植和基础设施建设;加大改革、科技创新、人才积聚和多元投资体制构建力度;全面提高经济运行质量,提高市场竞争能力,提高经济与社会协调发展的总体水平。
 
     2000年7月19日,县委召开工作会议,要求全县各级干部以江泽民总书记视察建湖为动力,深入开展“三讲”教育,全面贯彻“三个代表”重要思想,奋力开创全县两个文明建设的新局面。
 
     2001年2月18日,县委召开工作会议,回顾2000年工作,研究部署2001年任务,要求解放思想,抢抓机遇,突出重点,乘势前进,为实现“十五”经济社会发展的良好开局而奋斗。7月25日,县委召开工作会议,要求全县上下深入贯彻落实江泽民“七一”重要讲话精神,认真总结上半年工作,一着不让地抓好下半年工作,确保全面完成各项目标任务。
 
     2006年2月6~7日,县委召开工作会议,贯彻中央、省、市经济工作会议和县委扩大会议精神,进一步明确全年目标,落实工作措施。要求营造优势,培植壮大新产业;稳步推进,启动建设新农村;加快建设,打造魅力新城市;以人为本,构建和谐新机制。7月21日,县委召开工作会议,贯彻落实市委工作会议和县第十二次党代会精神,要求咬定目标强势推进,争先进位加快发展,为夺取“十一五”开局的全面胜利而努力。
 
     2007年1月20日,县委召开工作会议,要求全县上下认清形势,抢抓机遇,扬长避短,开拓创新,努力实现全县经济社会又好又快发展。会议提出组织经济工作的5项举措:①突出产业提升,加快推进新型工业化。坚定不移地实施工业兴县、工业强县战略,通过培植特色产业、提升传统产业、引进新兴产业等途径,切实增强产业整体竞争力,把皮鞋及鞋材、石油机械、绿色照明三大特色产业打造成优势产业、强势产业;②突出园区拓展,着力提升承载能力。以231省道建设为契机,推进开发区北扩东进。发挥盐淮高速和沿海高速、204国道等优势,在颜单、上冈设立分区,探索研究县开发区与各镇园区、与苏南开发区合作共建的模式;③突出城市建设,不断提高城市化水平。坚持工业化与城市化双轮驱动,依托县城第四轮总体规划,重点编制好城东片区控制性详规、新城区重点项目详规以及城市服务业专项规划;④突出农民增收,加快建设社会主义新农村;⑤突出全民创业,大力发展民营经济。7月14日,县委召开工作会议,要求全县上下解放思想,振奋精神,凝心聚力,进位争先,推进全县经济社会又好又快发展。会议通报上半年县、镇机关作风建设及项目推进、招商引资情况。
2008年7月7日,县委召开工作会议,要求深入解放思想,推进科学发展,振奋精神,凝心聚力,创新创业,进位争先,着力在项目推进上取得突破,在基础设施建设上取得突破,着力提升县域经济综合实力,确保全面超额完成全年目标任务,加快全面小康社会建设进程。
 
     五、全县三级干部会议
 
     50年代后期公社化以后,县委、县政府通常在每年年初召开一次县、乡(镇)、村所有干部参加的三级干部会议,一般人数在千人左右。会议主要任务是贯彻落实县委全会或县委工作会议精神,总结上年工作,部署新一年任务,明确工作思路与奋斗目标,同时对上年先进集体和先进个人进行表彰奖励。2001年起,不再召开此种类型的全县三级干部会议,研究新一年工作的县委全会扩大到村党支部书记和村主任,春节后专门召开全县表彰奖励大会。
 
     1986~2000年,全县三级干部会议召开情况如下:
 
     1986年5月21~23日,全县三级干部会议召开。学习胡耀邦《关于党风和党内矛盾问题》的重要讲话和中央其他领导同志关于端正党风、经济建设等讲话,传达市召开的县(区)委书记、县(区)长会议精神,就党风问题、经济工作交流了情况。县委书记周侃强调要坚定信心,努力把经济工作搞上去。
 
     1987年2月10~11日,全县三级干部会议召开。会议的主要内容是:学习中央文件,统一各级干部的思想认识,坚持四项基本原则,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。县委书记周侃作了《坚持四项基本原则,坚持改革开放搞活,把我县的两个文明建设推向前进》的工作报告,要求全县广大干群进一步解放思想,团结奋斗,使全年各项改革有新突破,经济建设再跨新台阶,社会主义精神文明建设再有新进展,建设富裕、文明的建湖再上新水平。会上,县委、县政府印发《关于进一步深化农村改革的意见》和《关于进一步搞活商品流通的规定》。
 
     1988年3月27~29日,全县三级干部会议召开。会上学习中央1号文件,县委书记王智新作了《统一思想,开拓进取,为实现富县富民目标努力奋斗》的工作报告。
 
     1989年2月14~15日,全县三级干部会议召开。会上,县委书记王智新作了《治理整顿下功夫,调整结构上水平,夺取改革和经济建设的新胜利》的工作报告。
 
     1990年2月6~7日,全县三级干部会议召开。县委书记王智新作了《坚定不移治理整顿,奋发进取寻求突破,为我县两个文明建设再登新台阶而奋斗》的工作报告。会议下发《关于振兴建湖经济优秀企业负责人奖励试行办法》等政策性文件。
 
     1991年2月7~9日,全县三级干部会议召开。县委书记王智新作了《主攻“六六”工程计划,实现“八五”翻番目标,为建设富庶文明优美的新建湖而奋斗》的工作报告。
 
     1992年1月26~28日,全县三级干部会议召开。县委书记王智新作了《全面贯彻中央“两会”精神,加速实施我县“八五”战略,把经济建设和各项工作推向新的发展阶段》的工作报告,要求贯彻中央工作会议、八中全会和省、市委扩大会议精神,动员全县各级干部和人民群众,进一步解放思想,振奋精神,开拓进取,创造性地开展工作,加快实施“六六”工程计划,努力把全县经济建设和各项工作推向新的发展阶段。
 
     1992年12月29~31日,全县三级干部会议召开。县委书记袁世珠作了《认真贯彻十四大精神,抢抓机遇超常规发展,为经济快速翻番、人民快速致富而努力奋斗》的工作报告,总结1992年全县经济工作,提出1993年的经济工作任务和目标,即“学大丰、赶射阳,跻身盐城前三强”,“八五”期末,全县经济总量实现翻一番、再拐弯。
 
     1993年2月1日,全县三级干部会议召开。县委书记袁世珠作工作报告,总结1992年工作,部署1993年任务,动员和组织全县人民为经济快速翻番、人民快速致富而努力奋斗。
 
     1994年1月28~30日,全县三级干部会议召开。县委书记袁世珠作了《加快改革加快发展,强攻奋进乘势再上,为提前一年实现“八五”翻番目标而奋斗》的工作报告。
 
     1995年1月22~24日,全县三级干部会议召开。县委书记袁世珠在会上作题为《抢抓大开放新机遇,再创大发展新业绩,为全面实现“两扩两超”目标而努力奋斗》的工作报告,要求1995年扩大开放,扩张总量,实现三次产业总产值超百亿,人均工农业总产值超万元目标。
 
     1996年1月26~27日,全县三级干部会议召开。县委副书记、代县长肖兰英作了《加快“两个转变”,加快经济发展,为“超百亿、奔小康”而努力奋斗》的工作报告,总结1995年全县经济与社会事业发展情况,部署1996年各项工作任务,动员和组织全县人民以“建湖精神”为动力,努力实现“奋战一年超百亿,加快步伐奔小康”目标。
 
     1997年1月22~24日,全县三级干部会议召开。贯彻落实党的十四届五中、六中全会,中央及省经济工作会议和县委十届二次全体(扩大)会议精神,总结1996年工作,部署1997年任务,重点贯彻县委十届二次全会制定的“五加一创”经济战略思路。县委书记肖兰英会上作了《紧紧围绕“两个转变”,全力推进“五加一创”,再造建湖经济和社会发展新优势》的工作报告,并分别召开工业、农业和农村、党建与精神文明建设、政法、农经等5个专题会议。9月30日,召开全县三级干部农业产业化工作会议,出台《关于加快推进农业产业化经营的意见》和《关于推进农业产业化经营的若干政策规定》。
 
     1998年1月21~23日,全县三级干部会议召开。县委书记肖兰英作了工作报告,回顾总结1997年工作,研究部署1998年任务,全面贯彻落实县委十届三次全委(扩大)会议精神,全力实施“两突出、两推进、两提高”,即突出改革,突出调整,推进对外开放,推进科技进步,提高经济整体素质,提高精神文明建设水平,促进全县两个文明建设再登新台阶。
 
     1999年1月23~24日,全县三级干部会议召开。会议回顾总结1998年工作,研究部署1999年任务。县委书记肖兰英作了《统一思想坚定信心,排难奋进加快发展,把我县改革开放和现代化建设事业全面推向二十一世纪》的工作报告。
 
     2000年1月21日,全县三级干部会议召开。会议回顾总结1999年工作,研究部署2000年任务。县委书记肖兰英作了《坚持改革总揽全局,突出调整加快发展,全力开创我县两个文明建设新局面》的工作报告。
 
专记:江泽民视察建湖党建工作
 
     2000年“五一”劳动节刚过,江泽民总书记就来到江苏进行党建工作调研。
 
     5月8日9时许,江泽民总书记和中共中央政治局候补委员、书记处书记、中组部部长曾庆红飞抵盐城。在中共江苏省委书记回良玉、省长季允石的陪同下,江总书记一行当即驱车直奔建湖县森达集团。
 
     汽车驶入充满现代气息的森达集团厂区,在崭新的总部大楼前停下。森达集团党委书记、董事长朱相桂快步上前,紧紧握着江总书记的手,这位党的十五大代表、全国劳模,“五一”全国劳模表彰大会上刚刚受到江总书记等党和国家领导人的接见,这天又代表集团公司1.1万名职工当面向总书记汇报工作,心情格外激动。
 
     走进一个不大的会议室,江总书记一行坐下听取朱相桂的汇报,看一个反映森达集团发展变化的电视短片。开始,被江总书记称为“大个子”的朱相桂有些局促、紧张。江总书记伸手把一米八几的“鞋王”拉到跟前,和蔼地问道:“你是怎么想起做鞋的?”一句话,拨开了朱相桂情感的闸门,气氛顿时宽松了许多。他动情地答道:“我小时候家里很穷,17岁还没有穿过皮鞋,后来认识了几位制鞋的朋友,做鞋的兴致、决心便来了……”朱相桂就是这样从19, 77年开始,同镇南村里几个熟人一道,在牛棚里开始制鞋,经过2, 0多年的艰苦奋斗,使森达逐步发展为国家级大型制鞋企业。去年年产皮鞋60, , , 0万双,销售收入17亿元,利税2.28亿元。
“依靠党的基本路线,加快发展不动摇”、“依靠党的坚强领导,凝聚干群同心干”、“要按‘三个代表’要求,加强党的建设”、“160名党员成为160面旗帜,这就是森达发展的根本动力”……江总书记看着电视屏幕上的画面、文字,不时流露出赞许的目光。
在半个多小时里,江泽民总书记饶有兴致地看了森达集团的产品开发设计室、展示室,到划料、制帮、配底车间了解生产情况,与站在“党员模范岗”前操作的女工朱亚萍等交谈。江总书记问车间总质检员朱艳萍:“当质检员首先要做到的是哪一条?”“首先要做到坚持原则,对消费者负责。”听了女质检员的回答,总书记点了点头,随后望了望车间正中悬挂的那条醒目的红色横幅:“假如我是消费者……”,笑着回过头,向朱艳萍竖起了大拇指。
 
     在森达集团所在的镇南村党支部副书记吴宏胜家里,江总书记称赞党支部领导全村人民在两个文明建设中所取得的巨大成绩。江泽民指出,农村党的基层组织就是要领导农民千方百计发展经济,有了经济实力,基层党组织才有号召力、凝聚力、战斗力。俗话讲,唤鸡还要一把米哩!有了经济实力,又注意加强思想政治工作,党在农村的各项方针政策的贯彻落实就有了基础和保障。江泽民还要求注意在年轻工人、农民、科技人员中发展党员,防止党员年龄老化。
 
     陪同调研的中央有关部门负责人有:王刚、曾培炎、华建敏、由喜贵、虞云耀、郑科扬、王沪宁、贾廷安。随同调研和参加座谈会的江苏省领导同志有:陈焕友、曹克明、顾浩、俞兴德、梁保华等。(新华社)
 
第四节 组织工作
 
     一、机构
 
     1986年,县委组织部内设秘书科、干部科、青年干部科、组织科、专职组织员办公室、审干办、知工办(干部培训办)等工作机构。1990年,增设经济干部科。1996年,干部科、经济干部科分别更名为干部一科、干部二科,审干办、知工办(干部培训办)合并为干部三科,增设研究室,与秘书科合署办公。1997年,调整内设机构,将秘书科、干部一科、干部二科、干部三科分别更名为办公室(研究室)、干部科、经济干部科、综合干部科,增设干部培训科。1998年,成立党员电化教育管理办公室,在组织科挂牌。1999年,青年干部科并入干部科,并在干部科挂牌;成立企业经营管理人才评介交流中心,在经济干部科挂牌。2001年,成立县委企业工作委员会,与组织部合署办公。2002年,经济干部科更名为企事业干部科,增设干部监督科、知识分子工作科,在综合干部科挂牌,党员管理科、党员电化教育中心从组织科单列。2003年,成立县委社区工作委员会,与组织部合署办公。2005年,成立党员干部现代远程教育管理办公室,在党员电化教育中心挂牌。2008年,知识分子工作科更名为人才工作科,从综合干部科划出,在企事业干部科挂牌。
 
     1986年以来,建湖县一直是中央组织部组织工作联系点、江苏省委组织部和盐城市委党建工作联系点。
 
     二、基层组织建设
 
     1.机关党建。1986年,中国共产党建湖县县级机关委员会(简称县级机关党委)下辖31个党支部、党员442人。2008年,县级机关党委下辖22个党总支、149个党支部,其中直属支部135个,共有党员3066人。1986年以来,县级机关党委坚持对所辖党总支、党支部所有党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线、基本理论和基本知识的教育。各党总支、党支部坚持“三会一课”制度,党委每年对机关全体党员上一次党课。2005年开展保持共产党员先进性教育活动,县级机关党员参学率达99.9%。1986年以来,重视建党对象的培养教育,共举办入党积极分子培训班13期,培训2356人,发展新党员1796人,其中35岁以下的1347人,占75%。1986年以来,紧紧围绕县委中心工作,以提升机关服务效能为重点,以提高机关干部作风为着力点,创新活动载体,优化党员活动方式,先后开展“以优良作风争创人民满意机关,以优质服务争做群众满意公仆”、“投资者满意在建湖”、“十佳人民满意公仆”评选、“人民满意机关、人民满意干部”评议、“百个机关支部联百村、千名机关党员进农户”等活动。2002年起,在县级机关组织“双百户”脱贫解困活动。至2008年,每年有85个机关支部与396户农村、城镇特困户结成帮扶对象,落实扶持资金,拓宽脱贫致富渠道。
 
     2.农村党建。1986年,按照上级统一部署,以统一思想、整顿作风, 、加强纪律、纯洁组织为目标,分4批在全县基层党组织中开展整党活动。1988年,制定和下发《党的建设工作制度》和《党建工作三级百分考核办法》,强化党建工作制度建设。建阳镇党委出席中组部在北京召开的党的制度建设汇报会。1990年,在调查摸底的基础上,对排出的24个后进村进行整顿。1992年,开展党员带领群众致富,争创小康村活动,引导广大党员带头致富、带民致富。1993年,在全县开展50个经济薄弱村赶超活动和“争当搞翻番、奔小康带头人”主题活动。1995年,在全县范围内推行村组干部交叉兼职工作,被省委组织部在全省推广。1998年,采取村企联合、村村联合、产业联合模式,优化基层组织设置。1999年,在总结推广钟庄镇党委改革农村党小组设置做法的基础上,对全县3000多个农村党小组设置进行改革,充分发挥农村党小组的作用。是年,县委出台《关于选拔大中专毕业生进村任职的意见》,选拔一批优秀大中专毕业生进村任职。2000年5月8日,中共中央总书记江泽民视察建湖党建工作,全县上下以此为契机,在基层党组织和广大党员中开展“学习伟大纲领,实践‘三个代表’”主题教育活动。2001年,全县5000名镇、部门和村、站、所干部参加“三个代表”重要思想学习教育活动。全县共建立70多个党员“双带”示范基地和3000多个党群共富联合体,帮扶贫困户2680户。2002年,按照把党支部建在产业链上的要求,推行“四改”(改革村级党组织设置、改变党组织编组方法、改进党支部职责、改善党员教育内容)模式,进一步深化改革村级党组织设置。2003年,按照“致富能力强,带富能力强”的要求,配备“双强”型村党组织书记223名,“双强”型村干部876名,有26个村级班子达“双强”型标准。2004年,在全县范围内开展村干部“办项目、办实事”竞赛活动,通过“双办”竞赛,涌现出一大批“双强”典型,全县村干部“双强”率达98%以上。2005年,顺应农村产业发展和农民专业组织不断涌现的实际,在“产业链上建党支部”的基础上,推行“支部+协会”、“支部+合作社”和“支部+服务组织”的组织设置模式。2005~2006年,采取市县联动的方式,对全县农村基层党组织活动情况开展“家家到”达标验收活动。2006年,根据省委组织部统一部署,在全县开展“乡村学华西,农村干部学吴仁宝”的“双学”活动,分3个批次组织全县党组织书记赴华西参观学习,并结合建湖实际,开展“双办促双强、促双学”、村干部述职评议等活动。11月,省委组织部、省教育厅等8个部门在建湖县联合召开全省农村关爱工程现场推进会。是年,建湖被确定为全省农村关爱工程试点县,创新推行的“关爱责任社会化、关爱载体多样化、关爱行动项目化、关爱工程长效化”模式,在全省推广。2007年,在全县范围内组织实施“集中整顿10个经济薄弱村、重点培养100名村书记后备干部、滚动培养1000名村一般后备干部”为内容的“十百千”工程。2008年,顺应城乡一体化发展的要求,推行“组织共建、党员共管、资源共享、人才互通”的城乡党建统筹模式。
 
     3.非公企业党建。1986年以来,顺应企业改制转型特点,积极探索、研究、加强非公企业党建工作。2003年,出台《关于加强和改进非公企业党的建设工作的意见》。2004年,出台《关于进一步加强全县非公有制经济组织党建工作的意见》,并选派900多名非公企业党建工作指导员,深入有关企业帮助做好党建工作。2005年,举办首届非公企业党建论坛,邀请省内党建专家、大型企业老总、县内绿卡企业负责人和党务工作者代表共160余人,对非公有制企业党建工作进行专题研讨。是年,在全县非公企业中开展以“职工模范岗”、“团员示范岗”、“党员先锋岗”及“党员示范责任区”为主要内容的“三岗一区”创评活动。2006年,实施以党组织“强基”、领导班子“强能”、职工队伍“强质”为主要内容的“三强”工程。是年,江苏森达集团公司党委被中组部授予全国“先进基层党组织”称号。2007年,通过优化整合园区党建、人才工作资源配置,采用管理集约化、教育人文化、服务社会化、形式多样化等运行方式,创建集党员服务和管理、人力资源开发于一体的综合性党员服务中心和人才服务中心。2008年,在非公有制企业党组织中大力推行以“企业生产经营献策会、党政联席交流会、职工思想状况分析会和新技术与新工艺应用推广课”为主要内容的新“三会一课”制度,创新非公有制企业党组织活动方式,采取县镇联动的办法,向企业选派党建工作指导员919名。截至2008年底,全县有643家非公有制企业建立党组织。
 
     4.社区党建。2000年,在建湖镇开展社区党建试点工作,成立中共建湖镇社区工作委员会。2001年,建湖镇和近湖镇合并,以近湖镇街道为主体,设立近湖镇社区工作委员会,下设3个社区党总支、15个社区党支部。2002年,以县城人民路商业街为主体,以临街经营单位和店面为依托,开展人民路“党建工作示范街”创建活动。2003年,县委成立社区工作委员会,建立县四套班子挂钩社区、“双挂”(向社区派驻党建工作指导员和党组织挂职副书记)、社区党建工作联席会和社区征询等一系列制度,对社区在职党员干部实行“双向”管理。2004年,被省委组织部、省民政厅确定为社区专职工作者规范化管理试点县,围绕社区专职工作者的选拔任用、岗位责任、教育培训、待遇保障、激励约束,以及领导体制和机制等内容,组织开展一系列社区专职工作者规范化管理试点工作。优化社区党组织设置模式,16个社区居委会设置了1个党委、15个党总支。开展“五好”社区党组织创建活动,神台、季埝两个社区先后被市委授予“党建工作示范社区”的称号。2005年2月,组织全县近3000名机关党员开展“永葆先进本色,共建和谐社区”活动。是年7月,全县街道、社区党组织和党员参加第二批保持共产党员先进性教育活动。多方筹措资金,加强街道、社区服务阵地的建设,创建街道服务中心和社区服务大厅,构建便捷的社区服务网络。2006年2月,组织机关、事业单位党组织和党员捐资,在世纪联华建湖店创办“亲情超市”,对县城社区100户特困党员进行亲情援助。5月,在全县机关事业单位党组织中开展“服务居民、奉献社区”主题实践活动。6月,在先锋、季埝、镇西3个社区进行社区党建工作“网格化”管理试点。8月,开展社区专职工作者服务居民承诺活动和述职评议活动。2007年,开展社区党组织“双学双带”(社区学华西、社区干部学吴仁宝,社区干部带头创业、社区党组织带民致富)促发展活动,增强社区党组织发展经济、党员干部创业致富的能力。在县城16个社区全面推行社区党建“网格化”管理工作,先锋社区被评为省级“商业示范社区”,镇西社区被评为省级“和谐示范社区”。2008年,围绕加强社区党建、发展社区经济、服务社区居民、繁荣社区文化、优化社区环境等,扎实开展“和谐社区行”活动,全面推进社区的各项建设。
 
19862008年建湖县党组织发展情况一览表
 表5-3
年份
类别
分 布 情 况
企业
农村
社区
学校
县直机关
乡镇机关
其他
合计
1986
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
5
41
0
1
11
11
0
69
支  部
319
933
0
20
101
106
1
1480
1987
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
5
41
0
1
11
12
0
70
支  部
318
933
0
46
101
119
1
1518
1988
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
8
41
0
4
9
12
0
74
支  部
307
933
0
51
101
123
1
1516
1989
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
18
37
0
4
11
12
0
82
支  部
317
937
0
51
101
106
1
1513
1990
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
20
37
0
4
11
12
0
84
支  部
328
542
0
51
319
306
1
1547
1991
基层党委
1
0
0
0
19
18
1
39
总  支
28
37
0
4
11
15
0
95
支  部
307
525
0
51
319
387
1
1590
1992
基层党委
1
0
0
0
20
18
1
40
总  支
32
37
0
4
12
15
0
100
支  部
307
525
0
51
318
387
1
1589
1993
基层党委
2
0
0
0
25
18
1
46
总  支
28
37
0
4
13
15
0
97
支  部
307
525
0
53
317
387
1
1590
1994
基层党委
2
0
0
0
27
18
1
48
总  支
30
37
0
4
13
16
0
100
支  部
299
525
0
59
317
386
1
1587
1995
基层党委
2
0
0
0
27
18
1
48
总  支
32
42
0
7
13
16
0
110
支  部
287
520
0
63
317
386
1
1574
1996
基层党委
4
0
0
0
22
18
0
44
总  支
32
42
0
7
13
16
0
110
支  部
340
520
0
63
317
386
0
1626
1997
基层党委
4
2
0
0
22
18
0
46
总  支
31
45
0
8
14
17
0
115
支  部
340
417
0
65
326
386
0
1534
1998
基层党委
6
2
0
0
21
18
0
47
总  支
33
47
0
8
14
17
0
119
支  部
365
421
0
66
326
386
0
1564
1999
基层党委
7
4
0
0
21
18
0
50
总  支
33
47
0
8
14
17
0
119
支  部
367
423
0
67
326
386
0
1569
2000
基层党委
7
4
0
0
21
17
0
49
总  支
28
51
0
9
15
18
0
121
支  部
341
426
0
67
326
386
0
1546
2001
基层党委
9
1
1
0
17
15
0
43
总  支
28
229
15
9
16
30
0
327
支  部
527
517
51
68
295
163
0
1621
2002
基层党委
9
1
1
0
17
15
0
43
总  支
31
229
15
11
21
30
0
337
支  部
585
549
51
70
295
161
0
1711
2003
基层党委
9
1
1
0
15
15
0
41
总  支
37
229
15
11
21
30
0
343
支  部
603
565
51
70
295
161
0
1745
2004
基层党委
9
1
1
0
15
15
0
41
总  支
40
229
15
11
21
30
0
346
支  部
640
603
72
70
295
161
0
1841
2005
基层党委
9
1
1
0
15
15
0
41
总  支
40
229
15
11
21
30
0
346
支  部
649
615
72
70
295
161
0
1862
2006
基层党委
9
1
1
0
16
15
0
42
总  支
40
229
15
11
21
30
0
346
支  部
703
624
72
68
293
161
0
1921
2007
基层党委
9
1
1
2
16
15
0
44
总  支
43
229
15
9
21
30
0
347
支  部
712
652
72
68
293
161
0
1958
2008
基层党委
10
1
1
2
17
15
0
46
总  支
45
229
15
9
21
30
0
349
支  部
732
712
72
66
293
161
0
2036
 
     三、党员队伍建设
 
     1.发展党员工作。1986年以来,全县贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好党员发展工作,加大女党员、年轻党员、知识分子党员发展比例,改善党员队伍的年龄和文化结构。2000年,实行发展党员公示制。2002年,采取发一本《入党培训》教材、举办一次集中培训、组织一次理论考试、开展一次“未进党的门,先做党的事”活动的“四个一”方法,加强对入党积极分子和发展对象的培养教育。2004年,在全县基层支部实施以“把优秀青年培养成入党申请人,把入党申请人培养成入党积极分子”为主要内容的培优工程。2005年,建立和完善初始提名推荐制、培训教育双选制、发展程序督查制、组织吸收会审制、发挥作用承诺制和发展党员责任追究制6项制度,受到省、市组织部门的肯定。2008年,加大在农村优秀青年、非公企业、流动人员、其他社会阶层中发展党员力度,拓宽发展源头。
 
19862008年建湖县党员基本情况一览表
 表5-4
<, TD>
<, FO, NT size="4">10036
年份
党员总数
发展新党员
年   龄
学   历
分 布 情 况
合计
其 中
25岁以下
26至35岁
36至45岁
46至55岁
56至60岁
60岁以上
研究生及以上
大学本专科
高中中专
初中
小学
文盲
企业
农村
社区
学校
机关
其他
妇女
少数民族
1986
29876
2687
578
925
5987
9875
7555
2019
3515
0
1108
5968
9837
11088
1875
7643
20266
 0
498
1367
102
1987
30045
2742
658
1027
6060
7442
2078
3402
0
1201
6265
9418
11365
1796
7698
20098
0
573
1545
131
1988
30504
2759
2
569
942
6302
10245
7564
2123
3328
0
1320
6691
9682
11007
1804
7133
20011
0
696
2343
321
1989
30970
2847
2
492
927
6199
10889
7583
2591
2781
<, FONT size=4>0
1440
7241
9810
10644
1835
7157
20036
0
783
2593
401
1990
31391
2998
2
556
693
5356
10568
8155
2731
3888
0
1743
7855
9731
10358
1704
7407
20023
0
815
2654
492
1991
32063
3013
2
801
574
4964
10901
8505
2904
4215
0
1935
8344
10056
10130
1598
7720
19987
0
926
2820
610
1992
32686
3102
2
779
620
5058
11152
8521
3085
4250
0
2083
8819
10415
9902
1467
8112
19884
0
1005
2917
768
1993
33483
3214
3
816
720
4844
11043
8865
3353
4658
0
2298
9078
10432
10314
1361
8776
19872
0
1115
3014
706
1994
34384
3414
5
808
998
9036
13938
3523
4310
2579
0
3340
9900
10538
9399
1207
9502
19800
0
1236
3114
732
1995
34951
3615
7
815
912
9123
10036
8223
3878
2779
1
3577
10460
11023
8769
1121
9948
19946
0
1324
2918
815
1996
35476
3910
11
807
915
9368
10156
8578
3836
2623
3
3978
11022
10789
8659
1025
10456
19781
0
1519
2816
906
1997
36011
4123
9
823
878
9290
10124
8581
3615
3523
9
4208
12354
10287
8156
997
11004
19576
0
1623
2805
1003
1998
36815
4356
10
1046
852
9423
10215
8603
3707
4015
20
5137
12536
9987
8199
936
12145
19234
0
1708
2713
1015
1999
37235
4578
8
973
838
7526
10357
8615
4121
5778
23
5967
13015
9376
8117
737
13253
18267
0
1799
2796
1120
2000
37968
4769
7
947
805
7220
10853
8216
4716
6158
31
6123
13552
9415
8215
632
8965
22366
897
1825
2699
1216
2001
38657
4903
9
837
769
6815
10002
9106
4449
7516
42
6540
14532
9815
7107
621
9719
19827
3165
1916
2715
1315
2002
39271
5107
9
762
734
5912
9731
10063
4615
8216
51
6927
14668
9701
7311
613
9806
17908
5297
2003
2801
1456
2003
40324
5340
9
684
729
5272
8723
11238
4429
9933
57
7123
15023
9601
8013
507
10123
16915
6858
2097
2763
1568
2004
40501
5719
9
843
711
5158
8746
10559
5321
10006
61
7205
15011
9703
8123
398
10624
16017
7347
2175
2715
1623
2005
41594
6003
9
763
736
5022
8752
9820
5811
11453
63
7808
15223
9850
8326
324
10912
15962
8245
2162
2627
1686
2006
42376
6271
9
792
744
5072
8912
9876
6308
11464
65
7992
16673
9220
8314
321
11120
16584
8289
2188
2636
1559
2007
43176
6744
9
901
789
5098
8943
9912
6294
12240
68
8291
17438
8807
8356
316
13182
15973
8743
2138
2675
1565
2008
44019
6932
9
916
857
5312
9276
9989
6299
12286
71
8486
18072
8772
8334
284
14047
15161
8311
2185
2721
1594
 
     2.党员管理。1986年以来,主要通过加强党员活动阵地建设、规范组织生活、民主评议党员、建立党员维权中心等方面来强化对党员的管理。
 
     党员活动阵地建设。1986年以来,不断加强党员活动阵地规范化和标准化建设,使其成为党员政治学习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂。2007年,开展村级党群服务中心建设年活动,全年新建、改建村级党群服务中心48个,“党群服务中心、服务党员群众”规范化建设模式在全市推广。至2008年底,全县有171个农村党组织先后新建改建党员活动室、党群服务中心。
规范组织生活。1986年以来,规范党员组织生活,实行每月21日统一活动日制度,正常开展“三会一课”(支部会、支委会、民主生活会和党课),支部平均活动率为96%,党员参加活动率为83%。2006年,推行农村党员活动“动态组合模式”,提高党员参加组织生活的积极性。
 
     民主评议党员。1988年,省委组织部在颜单镇进行民主评议党员试点工作,试点经验在全省推广。1989年起,在全县范围内开展民主评议党员工作。实施“五个一”,即上好一次党课,写好一份小结,搞好一次评议,确定一个格次,进行一次总结。对党员按合格、基本合格、基本不合格和不合格四个等次的民主测试确定党员的格次,到1990年底结束。此后,每两年开展1次评议,至2008年,共开展10次民主评议党员活动。
 
     建立党员维权中心。2004年,在钟庄镇探索建立党员维权中心,拓宽基层党组织民主决策渠道,受到省、市委组织部的肯定。至2008年底,全县各镇(区)均建立起党员维权中心,通过建立健全党务公开制度、党内决策制度、党员申诉控辩制度等制度,保障党员合法权利。
 
     3.流动党员管理。1986年以来,随着流动党员数量的增加,不断加强对流动党员的教育管理。1988年实行“双信双卡”(介绍信、回执信、联系卡、服务卡)制度,在流动党员集中地组建临时党组织,组织主题讨论。1992年春节期间,在全县基层党委中开展“召开一次恳谈会,开展一次走访慰问,组织一次专题培训”为主要内容的流动党员“三个一”活动,共召开流动党员恳谈会21次,走访慰问流动党员626名,开展流动党员培训16期。2001年,对全县流动党员进行全面排查摸底,共建立1012名流动党员名册。2005年,在全县流动党员中发放1150份流动党员活动证。2007年,加大流动党支部组建力度,在上海、青岛等地组建117个流动党支部,在全省首家建成流动党员教育管理网站“流动红旗网”。是年8月,在上海市普陀区举行“建湖县驻沪流动党支部集中授牌暨奉献异乡、报效家乡恳谈会”。2007年,在全省首家建成流动党员教育管理网站“流动红旗网”。2008年,推广使用省流动党员系统软件,在流动党员、流出地党组织、流入地党组织中开展“三位双向承诺”活动。
 
     4.党员教育。1986年以来,主要通过主题教育、主题实践等活动加强党员的教育,教育形式则由过去的“三会一课”逐步丰富,特别是电化教育、远程教育成为主要形式。主题教育、主题实践活动。1988年,开展以“共产党员要经得起执政和改革开放考验”为主题的党员大讨论,全县3万多名党员受到深刻的党性教育,举办各类党训班142期,集中培训党员1.12万人次。1992年,在广大党员中开展“作表率,兴建湖,向十四大献厚礼”活动,引导党员带领群众共同致富。1993年,开展状元户、冒尖户、示范户评比活动,全县有致富能力的农村党员中80%以上成为示范户;开展党员学用科技活动,举办党员科技培训班128期。2001年,分两个批次先后在县直机关及镇村党员中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。2002年,开展党员“双带”工作,市“双带”工作现场会在建湖召开。2003年,推进争创“双强”型党员示范户工作,得到省市肯定,并在全市范围推广。2005~2006年,利用1年半的时间,组织全县4万多名党员分3批参加保持共产党员先进性教育活动。2007年起,在机关党员中开展服务企业、服务项目、服务基层为主要内容的“三服务”活动;在农村党组织中推行“党日活动交流会、党员代表听证会、党内监督理事会、党务公开评议会,建立党内关爱机制”为主要内容的“四会一制”活动。汶川大地震发生后,组织全县党员踊跃缴纳“特殊党费”256.1万元,特殊党费缴纳总额和党员缴纳覆盖率位居全市各县(市、区)双第一。电化教育。1995年5月,党员电教工作添置摄、录、编等设备,具备独立制片能力。1996年7月,每月1档的党建电视专题栏目《时代先锋》在县电视台正式开播。1997年12月,更名为《党的生活》。1998年,组织开展“党员电教网络建设年”活动,实现村村建点,达到“两机一室”,通过市级达标验收。2000年起,实施“党员电教科技致富工程”,下发260多套农科片,供基层学用,提高党员干部科技素质和致富能力。2002年,配合开展“三个代表”学习教育活动,系列宣传全县“十佳”村官事迹;改版《党的生活》电视专栏,由每月两档改为每周一档;“建湖党建网”开通。2003年,策应合村并组后的农村实际,建立党员电教户223个。2008年,《我当村官的故事》参加全省、全国“新农村、新农民”电视专题片大赛,分别荣获全省一等奖第一名、全国一等奖第二名。至2008年,全县共建立35个镇级电教科技致富示范基地。远程教育。2004年10月底,恒济镇在全省率先开展农村党员干部现代远程教育试点工作。2005年4月,远程教育站点建设在全县推开,8月底,全县各镇(区)、各村(居、社区)全面建成远程教育站点。建湖“四位一体”(互联网、有线电视、卫星接收、传统光盘)远程教育模式在全省推广,并得到全国远程办的充分肯定。是年3月和5月,全市、全省远程教育试点工作现场会相继在建湖召开。是年,建成远程教育专题网站“红色盐阜建湖分站”。2006年,加强富民创业网络大学规范化管理,“建、学、管、用”模式趋于规范化。2008年,探索建立“网上党群服务中心”,获市组织工作创新成果奖,并在全市推广。
 
     四、干部队伍建设
 
     1.干部任用。1986~1989年,按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”要求加强干部队伍建设。同时,大力选拔懂经营、会管理的干部,部分企业的管理干部进入镇级领导班子,加快镇级领导班子从“农业型”向“工业型”转变。1990~1999年,顺应计划经济向社会主义市场经济转变,对干部工作提出新要求,在抢抓机遇中发现干部,在落实重大改革举措中考察干部,一批勇于改革、敢闯敢试、熟悉市场经济的领导干部走上领导岗位。其中,1998年全县35岁以下副科级以上的年轻干部达118人,新提拔4名35岁以下年轻干部进入乡镇党政正职岗位。1999年出台《关于县属工业企业干部管理的实施办法(试行)》,取消企业行政级别,对已经确认为国家大中型、年销售收入5000万元或年末总资产额3000万元以上的国有(集体)独资和控股企业法定代表人(党政正职)由县委实施管理;副职及其他企业法定代表人(党政正职)由主管部门党委管理,报组织部备案。2000~2001年,全县按照“依据特长、优化组合,适当平衡、有利工作,德才兼备、群众公认,整体合并、基层安置,平稳过渡、保持稳定”的原则,妥善做好镇行政区划调整中干部人事调整工作和富余人员安置工作。2000年,为进一步增强干部选拔任用工作中的民主,提高识人选人水平,避免用人失察失误,出台《关于对科级领导干部实行任前公示制的暂行办法》和《关于对新提拔科级领导干部实行试用制的实施办法(试行)》。是年,全县首次采用公推公选的办法,对县高级中学校长等空缺领导职位面向社会公开选拔,完成荡中乡撤并过程中的干部分流安置工作。2001年,完成建湖镇、裴刘镇撤并过程中的干部分流安置工作,首次采用市、县联动的办法,公开选拔5名副科级领导干部。2002年,全面实施镇党政正职经济工作实绩考核,建立科级领导干部参与重大活动和重要工作实绩考核登记制度,确立凭实绩用干部的导向,新提拔副科级以上干部35人,其中35岁以下13人,大专以上文化33人。是年,主动顺应机构改革,对103名领导干部实行提前离岗和提前退休。2003年,围绕“经济倍增、环境倍优”工作目标,出台《关于实施经济倍增、环境倍优的考核办法》、《关于改进党政正职任用管理的意见》,探索建立以“任期目标制、任前认标制、任中告示制、任满进退制、任内党风廉政建设责任制”为主要内容的干部“五制”管理新办法,107名干部得到提拔使用,其中正科职20人,副科职87人。是年11月,出台《关于任用干部实行无记名投票表决制的办法(试行)》,凡新提拔任职的科级干部,由县委常委会投票表决确定。2004年,出台《建湖县副科级行政事业单位领导班子副职选拔任用工作暂行办法》,明确任职条件、选拔任用方式和程序。2005年,大力开展干部公开选拔工作,通过公推公选产生203名科级后备干部、8名正科职干部、8名正科级干部、14名副科级干部、7名副科级事业单位班子副职、公开选调6名县直中层干部。2006年,结合各镇党委换届工作,围绕科学发展选干部、配班子的要求,进一步调优调强科级领导班子,探索建立领导班子实绩报告问责评议制度、机关干部“一岗双责”制度,落实各级干部发展责任,下发《关于在干部选拔任用工作中实行流程实录制度的通知》,重点记载公开推荐、演讲答辩、民主测评、差额考察、党组织票决、讨论决定、任职上岗等程序的履行情况。2007年,结合人大、政府换届,对100多名镇领导班子成员进行交流调整。2008年,加大年轻干部培养选拔力度,公开选拔30名年轻干部挂任镇长(局长)助理。大面积推进机关中层干部交流,累计交流机关中层干部366名。
 
     2.干部监督。1986年,结合整党工作,从改革制度和机制入手,重点加强对“一把手”和权力部门干部的监督,建立领导干部重大事项报告、任期经济责任审计、谈话、诫勉、回复组织函询、述职述廉、勤廉公示制度。1999年,建立基层党委民主生活会质量评估机制,加强对科级单位领导班子民主生活会的督查和指导。2001年,在全县广大干部中推行自我约束承诺制,600多名科级领导干部签订自我约束承诺书,并在一定范围内进行公示,接受社会监督。2002年,建立组织部干部联系领导班子制度,拓宽组织部门与科级领导班子之间联系的渠道,强化对科级干部的日常监督。2003年,建立干部监督工作联系通报制度,加强组织部与有关执纪、执法、行政职能部门之间的联系,定期沟通信息,动态分析,讨论和提出加强干部监督工作的意见和建议。2004年,组织全县广大干部认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,选聘42名科级协理员作为干部监督信息员,对干部八小时外的生活圈进行监督。2005年,制定《干部监督信息员工作学习制度》。2006年,下发《关于进一步建立健全领导干部谈心谈话制度的通知》,推进上下级之间、班子成员之间沟通交流的制度化建设。2007年,制定《加强机关作风建设几项规定》,采取定期与不定期的形式,对镇机关作风进行明查暗访,对违纪人员适时通报。2008年,重点加强领导干部特别是“一把手”遵守政治纪律、规范财经制度、公正选人等方面的监督。实行干部选拔任用“一报告两评议”制度,县委向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况,接受全委会对干部选拔任用工作的民主评议,对年内新提拔党政主要领导干部进行民主测评。
3.干部教育培训。1986年以来,县委始终把干部教育培训作为提高干部队伍素质、推动改革发展的先导性和基础性工程,坚持围绕大局培训干部、立足实践提高干部,努力使干部教育培训内容随着发展领域的拓展而拓宽,干部知识结构随着发展方式的变化而优化,干部能力素质随着发展要求的提高而提升。1987年,举办4期学习党的十三大精神培训班,培训干部500多人次。1988年,举办外经贸知识系列讲座,并选送部分干部到沿海开放城市跟班见习。1990年,举办40期培训班,重点培训基层党员、技术骨干、致富能手和企业家。1992年,举办2期县属、乡镇企业厂长后备人员培训班。1993年,结合学习党的十四大精神,举办各类培训班、研讨班107期。1994年,在南京举办外经外贸知识培训班,培训厂长(经理)和经济干部。1995年,举办3期干部理论培训班,轮训全体副科级以上干部。1996年,选拔推荐86人到高校学习深造,举办3期副科级以上干部理论培训班。1997年,举办科级干部培训班、后备干部培训班等班次13期,培训干部2300多人次。1998年,举办学习党的十五大精神轮训班,在苏州培训村党组织书记。1999年,举办新上岗干部培训班,在苏州举办培训乡镇组织委员和村党组织书记培训班。2001年,在苏州举办重点企业党支部书记“党建与经济”培训班,全年共举办培训班22期,培训干部3000多人次。2002年,在上海举办青年干部外经外贸知识培训班,同时在全县启动“送教下基层”活动,全年累计送教86次,8000多人次受训。2003年,出台《关于干部教育培训工作实行学分制考核的意见》,在科级干部中启动学分制考核试点。2004年起,在科级干部中全面推行学分制教育管理和“菜单式”自主选学培训,每年举办10期专题培训班。2006年,分类举办农村社区、机关事业、非公企业党支部书记“进党校、学党务”专题培训班。2007年,分别举办招商引资实务、产业提升等专题培训班。2008年,按照“大规模培训干部、大幅度提升干部素质”的要求,全年累计举办各类培训班40多期,培训干部近万人次。
 
第五节 宣传工作
 
     一、机构
 
     1986年,县委宣传部内设5个科室,即政秘科、宣传科、理教科、党教科和县委通讯站。1996年,增挂“县精神文明建设指导委员会办公室”牌子。1997年机构改革后,县委宣传部内设机构为办公室、理论教育科、农村宣传科、城镇宣传科、党员教育科、县委通讯站。2001年,县委宣传部增挂“县委对外宣传办公室”、“县文学艺术界联合会”牌子,内设机构为办公室、理教科、宣传科、文化科、新闻科(挂“县委通讯站”牌子)。2002年,设置文化科。至2008年,内设机构未有变化。
 
     二、宣传阵地与网络
 
     1986年以来,县委不断加强宣传阵地建设,逐步形成以县级阵地为核心、镇(区)阵地为依托、农村阵地为基础的三级宣传网络。在县城兴建集训练、展览为一体的江苏省杂技培训中心,建设人民广场、希望广场等大型文化广场,建设县会展中心、青少年活动中心、博物馆,并对图书馆、文化馆进行整修和改造,完善各项宣传文化设施,拓展宣传阵地。县图书馆有各类图书达10多万册,文化馆等活动中心各种健身、文娱、器乐设施逾千件。加强媒体阵地建设,1999年恢复《建湖报》,2007年成立中共建湖县委新闻信息中心,广播、电视事业不断发展,有线电视实现村村通。
 
     2008年底,形成《建湖报》、县电台、电视台、建湖新闻网、建湖手机报“五位一体”的大宣传格局。各镇成立文广中心,建设文化站、影剧院等文化娱乐场地,满足人民群众文化娱乐生活的需要。同时加快农村宣传文化阵地建设。按照建设社会主义新农村的具体要求,坚持以建设文化大院、农家书屋等为重点,不断加强村级宣传文化阵地建设。
 
     三、思想政治教育
 
     1986年以来,全县以各级党员干部为重点,围绕党的思想路线和方针政策,加强中国特色社会主义理论体系的宣传教育。理论工作紧扣时政热点、要点强化学习宣传,突出全国党代会和省、市、县委党代会精神的学习教育,着力提升各级领导干部的政治素质和引领发展的能力。在阵地建设上,以党委中心组学习为龙头,推进领导干部的学习;借助基层党校、职工学校和农村党员干部冬训,推进基层党员干部的学习教育;以农民学校、市民讲坛等形式,推进马克思主义大众化,提升基层群众的政治素养。
 
     1.党的重大会议精神宣传和时事报告。1986年,突出农村经济改革和发展商品经济的学习宣传,县委在建阳、近湖乡举办集市宣传试点,在全县推广经验。1987年,深入开展四项基本原则系列化宣传,以歌唱、写作和绘画等形式,广泛宣传社会主义好。其后,重点结合历届全国党代会的召开,将十三大至十七大的大会报告以及历次全会精神作为学习宣传的重点,在党员干部中开展轮训,组建宣讲团,在全县城乡开展集中宣讲教育。1992年,重点学习邓小平视察南方讲话,进一步推进社会主义市场经济理论学习。1993年,举办局级干部《邓小平文选》(第三卷)轮训班和十四大精神骨干培训班。1994年,组织“三户一村”党员教育活动,举办了村党支部书记、副局级干部培训班和全县爱国主义报告会,受训达5万人次。1997年,突出十五大精神的学习教育,组织开展“三讲三争当(讲学习、讲政治、讲正气,争当学习的模范、廉洁奉公的模范、开拓进取的模范”活动。2000年,重点在全县党员、干部中进行以“致富思源、富而思进”为主要内容的“双思”轮训活动,轮训近6万人次。2002年,在深入学习宣传党的十六大精神的同时,突出“三个代表”重要思想的学习教育。2004年,开展“双倍”论坛活动,邀请上海社科院、省社科院、南师大等一批专家学者,围绕文化产业、城市化、工业化举办专题讲座。2007年,突出十七大精神的学习宣讲。2008年,结合十七届三中全会精神的学习,开展深入贯彻落实科学发展观,全力推进进位争先活动。
 
     2.重大主题教育活动。1986~2008年,县委组织的重大主题教育活动主要是:
 
     农村社会主义思想教育活动。1991年11月,根据省、市统一部署,县委成立农村社会主义思想教育领导小组,领导小组下设办公室,县委下发《关于在全县农村普遍开展社会主义思想教育的意见》。确定冈东、冈西、近湖、建湖、建阳、钟庄、荡中、恒济、颜单、裴刘10个乡镇首批开展农村社会主义思想教育,教育分为宣传发动、排查问题、清理村级财务和制定整改措施4个阶段。县委派出10个指导小组驻镇进村,指导活动开展。1992年4月,首批教育活动结束,并通过市委验收,其他乡镇没有开展。
 
     “建湖精神”集中宣传活动。1995年4月开始,在全县上下征集“建湖精神”。经各乡镇、各部门、各单位干群反复酝酿、充分讨论,是年7月县委常委会研究确定“建湖精神”为:团结拼搏,求实创新,敬业奉献,负重争先。并决定7月份为“建湖精神”集中宣传月,全县很快掀起学习、宣传、实践“建湖精神”的热潮。全县交通要道、集镇中心、公共场所、机关、企事业单位、中小学校等均在醒目位置展示“建湖精神”,“建湖精神”家喻户晓、人人皆知。
 
     “三讲”宣传教育活动。根据中央和省、市委的统一部署,2000年7月~9月,利用2个月左右的时间,在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。教育活动的主要对象是县四套班子党员领导干部,县纪委、县委组织部、宣传部、县法院、检察院、公安局的领导班子成员。整个活动分为思想发动、学习提高,自我剖析、听取意见,交流思想、开展批评,认真整改、巩固成果4个阶段。通过开展“三讲”教育,切实提高了县级以上领导干部素质,加强了领导班子思想政治建设,推进了全县改革开放和现代化建设步伐。
 
     “三个代表”重要思想学习教育活动。2001年,在全县党员干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。活动分两批进行。第一批从2001年1月上旬开始到2001年3月上旬结束,主要对象是县级机关和乡镇机关党员;第二批从2001年12月中旬开始到2002年5月11日结束,主要对象是村、站、所党员。活动围绕“干部受到教育、群众得到实惠、组织得到加强”的总体目标要求,重点抓好学习培训、对照检查、整改提高等3个阶段活动,通过活动进一步提高了党员干部“三服务”意识和综合素质,推动了农村经济社会发展,党群关系更加密切,基层组织建设进一步加强。2001年8月中旬~10月中旬,钟庄镇作为全市村、站、所“三个代表”重要思想学习教育活动的试点镇,进行先行试点,并为全市村、站、所开展学习教育活动提供了宝贵经验。
 
     保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市委统一部署,从2005年1月开始,开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。活动共分三批进行,第一批从2005年1月开始到2005年6月基本结束,主要对象是县级机关和部分企事业单位党员;第二批从2005年7月开始到2005年12月结束,主要对象是县基层机关和各镇机关党员;第三批从2006年1月开始到2006年6月基本结束,主要对象是农村基层党员和部分党政机关党员。整个活动围绕党中央和省、市委的要求,抓实学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作,通过学习教育,党员素质明显提高,党的组织不断加强 。学习教育活动多次受到省、市督导组的肯定。朱相桂被江苏省委表彰为“优秀共产党员十大标兵”。
 
     2008年4月,根据市委、市政府的统一部署,在全县开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动。县委、县政府专门召开全县“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动动员大会,并下发《中共建湖县委、建湖县人民政府关于开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动的通知》、《建湖县开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动实施方案》等一系列文件。活动分为学习调研、解决突出问题、创新体制机制3个阶段。通过3个月集中活动,至6月底结束。
3.党委理论学习中心组。1993年,县委成立理论学习中心组,县委书记任组长,负责学习的召集和学习内容的确定,各乡镇和县直单位陆续建立党委(组)学习中心组。县委宣传部每年根据上级精神编印6个左右学习专题,并列出具体学习参考篇目,以文件下发指导基层中心组开展学习。中心组学习形成学习考勤、笔记调阅、调查研究等一整套的学习制度,探索出许多成功经验。1998年出台《中心组规范化建设百分考核标准》,1999年开展“互学互促”活动,2002年实行基层党委(组)中心组学习旁听制度,2004年推广“开放互动式”学习方式,2008年建立巡查制度。结合纪念改革开放30周年,县委中心组成员带头撰写心得文章26篇,并编印成册,基层中心组成员撰写的优秀文章结集为《跨越》和《岁月》。党委中心组学习成为新时期理论武装工作的一个重要载体,取得明显成效,多次受到省、市表彰。2008年底,全县有基层党委(组)学习中心组73个,其中镇区党(工)委16个、县直部门党委12个、企事业单位党委11个,二级党委7个,党组27个。
 
     4.农村党员、干部冬训。1978年,根据省、市要求,在农村党员干部中首次开展时事政策为主要内容的冬训活动,此后,冬训的内容不断丰富。每年冬训工作的开展,通常先组织宣传干部参加市、县培训班,再选择一个乡镇试点,后在全县面上推开。学习内容一般重点安排4个专题,各乡镇党委主要负责同志亲自动员部署,部分镇还邀请县直部门的理论、农技专家作辅导讲座。1989年,举办全县423个村(居)党支部书记集中冬训班,将培训对象延伸到基层。随着农村党员外出打工人员增多,集中培训难度增大,2006年,宣传部门利用远程网络,开通“网上冬训课堂”,提高参学率,受到省、市委宣传部门的肯定。2008年,在宝塔镇试点的基础上,推广冬训工作“菜单式”选题、多样化培训、学分制考核的模式,提高冬训的针对性和实效性,全县近2万名农村党员干部和专业大户参加了冬训,参学率96%以上。
 
     5.基层党校建设。1986年以来,基层党校组织不断健全,各乡镇党委副书记兼任乡镇党校校长,另外配备专职副校长,负责党校的日常工作,作为农村基层党员干部培训的主阵地,党校发挥了积极的作用。90年代,全县乡镇党校与成人教育中心校合一,采取开办全日制补习班等多种形式,解决了师资和经费的问题。1991年起,庆丰镇党校与省委党校、北京师范大学、海军电子工程学院等院校开办学历教育班,取得较好的社会效益,推进了基层党校的发展。1998年5月,全省第10次乡镇红旗党校联席会议在建湖召开,省委宣传部有关负责同志和全省各红旗乡镇党校校长出席,并参观上冈镇党校。2000年以来,随着教育体制改革,教育收归县级管理,镇级党校的师资受到影响,发展受到制约,工作职能有所弱化。
 
     四、社会宣传
 
     1.重大节日宣传。1986年以来,每逢重大节日均组织系列宣传活动,通常采用街头宣传、文艺调演、主题展览等形式。2001年,抓住建县60周年的契机,组织《走向辉煌》大型文艺晚会,集中反映建县60年来取得的巨大成就。举办“建县60周年成就展”,展出580多幅图片,从不同侧面反映建湖60年来的巨大变化,先后有2万多观众参观展览。县委宣传部组织制作《中国建湖》光盘和画册1万多份,广泛进行社会宣传和对外宣传。2006年,组织开展以弘扬爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和做现代建湖人为主要内容的系列教育活动,举办纪念红军长征胜利70周年征文、演讲、读书等活动。2008年,组织六大系列14项活动纪念改革开放30周年,即组织召开纪念大会,举办书法美术摄影作品展、改革开放30周年大型成就展两个展览,组织面向县委中心组成员、基层党委中心组成员、全县党员干部3个层面的文章征集,组织面向“五老”代表,部分党代表、人大代表、政协委员,普通市民代表,中小学教师、青少年学生代表4个层面的参观活动,开展大型系列宣传,筹办一台大型晚会,全方位、多形式宣传介绍建湖改革开放30年的丰硕成果。
 
     2.重要活动宣传。2003年,在防“非典”、抗洪救灾、项目推进、普法、城市拆迁改造、征兵等活动中,县委宣传部等相关职能部门主动参与、积极谋划,努力扩大宣传效果。防“非典”期间,大力宣传防治知识和措施,为战胜“非典”提供强大的舆论支持和精神动力。2008年,先后组织开展“迎奥运,促和谐”主题宣传教育活动,为汶川大地震举办多场赈灾义演活动,均收到较好的效果。是年,积极组织开展新一轮省级文明城市创建、首届道德模范评选、我心中的文明服务金牌等活动。
 
     3.重大典型的培植与宣传。1986年以来,县委宣传部在发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型上形成一套较为完善的制度。1990年,县第二中学学生颜海霞将自己的1.6元零花钱捐献给在北京举行的第十一届亚运会,成为北京亚运会捐款第一人,县发出《关于向雷锋式好少年颜海霞学习的通知》,号召全县青少年向颜海霞学习。森达集团党委书记、董事长兼总经理朱相桂,20多年来,带领森达全体员工抢抓机遇、开拓进取,培育出一个享誉全国的大型企业,创造出一个驰名中外的品牌,探索出一套适应市场经济要求的科学管理方法。1998年11月,市委、市政府作出《关于在全市深入开展学习森达集团和朱相桂同志活动的决定》,推广森达集团的先进经验,弘扬朱相桂的可贵精神。县法院执行庭副庭长、司法警察大队教导员罗学文连续10年每年结案超百件,先后被授予全市“人民满意政法干警”、全省“人民满意法官”和“十佳执行工作者”,多次立功受奖,2001年5月,被省高院记一等功。2002年2月,在法院组织的“春节执行会战”中,突发心肌梗塞,不幸因公殉职。是年3月,中共盐城市委作出《关于开展向罗学文同志学习活动的决定》。是年7月,最高人民法院追授他为“人民满意的好法官”。建阳镇西尖村卫生所原所长、乡村医生周锦成,医德高尙,医术精湛,爱岗敬业,恪尽职守,长期坚持赴实地为贫困农民治病,除药费外,所有费用一律免收,助人好事不胜枚举。1993年,被江苏省卫生厅表彰为“白求恩式的医务工作者”,被国家卫生部表彰为“全国优秀乡村医生”。2005年3月,在保持共产党员先进性教育活动中,县委要求全县共产党员认真学习周锦成。县审计局局长冯正龙带领该局审计人员积极创新审计工作方式,其创造的“三层动态”审计模式,得到了国家审计署的充分肯定,并在全省推广。2004年,冯正龙被评为“江苏省人民满意的公务员”。2004年国庆长假期间,沿河镇镇长马刚赴南京、常州等地招商,途中突遇车祸,不幸殉职。中共建湖县委作出《关于在全县开展向马刚同志学习活动的决定》,并组织宣讲团广泛宣传其事迹。是年11月,中共盐城市委、市政府下发《关于在全市开展向马刚同志学习活动的决定》,并于2005年追认马刚为“人民满意的公务员”。在宣传、推广典型过程中,采取事迹宣讲、专题报告、体会交流等形式,扩大教育面,使典型充分发挥影响和带动作用。
 
     4.社会思想动态调查。1999年,从农村群众所想、所议、所盼的问题入手,组织人员在全县抽取10个乡镇、100个村、1000个农户进行村民思想活动状况问卷调查,并认真加以分析,取得改进和加强社会宣传的第一手资料。
 
     五、对外宣传
 
     1986~2008年,全县外宣工作始终围绕县委、县政府的各项中心工作,宣传建湖,推介建湖,展示建湖形象,努力提升建湖美誉度。23年来,各级党报党刊用稿2万余篇。2000年森达集团创业史、2001年上冈交巡警中队“与民同行、保民平安”、2005年县纪委党纪案件审理助辩制度等题材稿件,在《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、中央电视台、《新华日报》、江苏电视台及盐城市新闻媒体都作了详实报道,在全国产生广泛影响。2005年,围绕全县区域经济发展、全民创业、文明创建等工作,积极开展战役性宣传,成功举办“新闻服务企业百家行”和“关注建湖现象新闻采访周”活动。2008年,对外宣传取得重要突破,在《人民日报》、《经济日报》发表新闻稿件20余篇,成功拍摄MTV《九龙口》,并在中央电视台和江苏卫视播放,节能灯产业被《经济日报》整版报道。同时不断创新阵地,扩大宣传空间,制作精美的外宣品,服务全县重大经贸和招商引资活动,先后推出《水乡明珠》、《中国建湖》等一批高质量的电视外宣片。截至2008年,建湖新闻宣传工作在全市名列前茅,蝉联全市“六连冠”,广播外宣获得全市“九连冠”。
 
     六、“三下乡”活动
 
     1996年起,全县开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,后陆续增加理论、政策、法律等,内容更加丰富,形式更为活泼。“三下乡”活动由文化、科技、卫生、教育、司法、公安、民政、财政、农林、广电、新华书店等多个部门和单位共同开展,县财政平均每年安排专项资金300万元资助“三下乡”活动。1998年起,“三下乡”活动逐渐规范,变“三下乡”为“常下乡”、“常驻乡”。截至2008年底,全县共培训农村文化骨干14万人次,培训农民45万人次;送图书75万册,送戏2300场,送电影2.5万多场;科技人员下乡3700多人次,医疗队下乡200多支,为15万农民义务看病,受到群众好评。
 
     2006年、2007年,先后在恒济镇、近湖镇召开全市“三下乡”工作现场会。2007年以新型农民大学堂为载体的“三下乡”工作获市宣传思想工作创新奖。2006~2008年,围绕新型农民大学堂不断创新“三下乡”工作,建湖连续3年被表彰为省“三下乡”工作先进集体。
 
第六节 统战工作
 
     一、机构
 
     1986年,中共建湖县委统一战线工作部(简称县委统战部)内设民族宗教科、对台办公室、侨务办公室、台胞接待站。1994年10月,民族宗教科对外增挂“建湖县民族宗教事务局”牌子。1997年,改设民族宗教事务局,为副科级建制。2001年,县委统战部挂“县委台湾工作办公室”、“县政府台湾事务办公室”、“县政府侨务办公室”、“县归侨侨眷联合会”牌子。民族宗教事务局升格为正科级建制,列政府序列,与县委统战部两块牌子,一套班子。2004年,全县15个镇全部配备统战委员。2005年,县委台湾工作办公室(县政府台湾事务办公室、县政府侨务办公室)划归县委办公室。
 
     二、统战宣传
 
     1986~2008年,县委统战部每年均召开“迎中秋、庆国庆”茶话会,邀请台侨胞、党外人士、民族宗教、非公经济代表人士参加,宣传党的统战方针政策,通报全县经济社会发展情况,介绍相关政策及投资环境。每年春节期间,对台胞、台属、侨眷、少数民族宗教界人士进行慰问。1997年,在全县乡镇、县直单位中对党员干部进行涉台教育。1999年,召开首次统战理论研讨会,建立统战工作信息员队伍。1999年5月,组织全县各界以各种方式强烈抗议以美国为首的北约轰炸中国驻南斯拉夫大使馆。2000年7月,在全县非公经济人士中开展“致富思源,富而思进”教育活动。2002年,举办党外知识分子理论培训班。2003年,与县工商联联合举办2期非公经济人士WTO知识培训班。2004年,召开黄浦同学会、起义投诚人员座谈会,在县委党校科级干部培训班上专题举办民族宗教法规讲座。2005年,举办统战理论培训班,新上岗的统战委员及统战部机关干部和部分党外知识分子近百人参加培训。2006年以来,每年举办2期党外知识分子送知识下乡、送科技到农村(社区)服务活动。2007年,县委统战部被省委统战部表彰为“全省统战工作先进集体”。2008年,在全县无党派人士中开展“自觉接受中国共产党领导,坚持走中国特色社会主义道路”主题教育活动和深入学习实践科学发展观活动。
 
     三、党外人士工作
 
     1986年以来,历届县委认真做好党外人士的选拔、培养和使用工作。截至2008年,全县共有28名优秀党外人士在政府各部门担任领导职务。
 
     1995年,建立党外科级后备干部队伍,制订培养、选拔、使用党外干部工作3年规划。2004年,制定全县党外人才开发工作规划,完成省下达的关于党外知识分子工作7个课题调研任务。2005年,按照省、市党外人物工程意见要求,建立10名党外处级和50名党外科级后备干部人才库。2006年,在全市首家成立县社会主义学校,并培训第一批全县副科级以上党外干部以及副科级党外后备干部。2007年,全县8个部门共聘请50名党外人士担任特约督导员、监察员、审计员、检察员等,发挥民主监督作用。是年,建湖县在全市首家成立无党派知识分子联谊会。2008年,在全县无党派知识分子中开展以“参政建功立业,议政建言献策”为主要内容的“双建”活动。开展无党派人士主题教育活动,增强其自觉接受中国共产党领导,坚持走中国特色社会主义道路的信念。
 
第七节 对台事务与侨务工作
 
     1982年,成立中共建湖县委对台工作办公室(简称县委台办),与建湖县人民政府侨务办公室(简称政府侨办)合署办公,负责处理涉台、涉侨事务。1994年,县委台办、县政府侨办均升格为正科级建制,仍实行两块牌子、一套班子。2005年,县委台办划归县委办公室,合署办公。
 
     1987年11月,成立建湖县人民政府台湾事务办公室接待站,隶属县委台办领导,专门负责台胞返乡探亲的接待工作。
 
     建湖籍在台同胞多为建国前去台。至2008年,县境在台同胞(含二、三代)约有6000余人,以从事军政、工商、科技、教育、文化和卫生工作居多。1951年,在台建湖同胞参与旧制盐邑同乡成立“台北市盐城同乡会”,现任会长为建湖籍孙宏文。全县共有台胞亲属1600户7800余人。1984年,召开首次台属代表大会,出席代表88人,会上成立县台属联谊会,选举产生23名理事。1984~2008年,共举行4次台属代表大会,利用台属联谊会这一民间组织开展联谊交友工作,鼓励和引导台属致富奔小康,以发展台属经济为纽带,推进“工作在大陆,影响在岛内”的工作。
 
     至2008底,全县共有旅外华侨、外籍华人、港澳同胞698人,其中华侨160人,港澳同胞202人,外籍华人336人,主要分布在美国、加拿大、澳大利亚、日本等国家和地区。他们在建湖的眷属共331户870人。此外,全县有归侨1户1人,来自马来西亚。在华侨、外籍华人中,许多建湖籍人士在当地政治上有影响,经济上有活力,社会上有地位,学术上有造诣。如祖籍建湖的国际著名心理学家王裕凯,曾任美国格兰岱尔大学、普希丁大学、洛杉矶公立大学教授,执教50年,桃李满天下,写有《中美学制之研究》、《大学训导之理论与实践》、《中西教育家》及《教育论丛》等著作。1983年7月,他80寿辰时,美国总统里根夫妇发贺卡以示祝贺,他的名字已被收入《世界名人录》。祖籍建湖沿河的美籍华人王赣骏博士,1985年4月与6名宇航员一起乘坐“挑战号”航天飞机遨游太空,进行为期1周的科, 学实验,成为世界上首位乘坐航天飞机飞临太空的华人。祖籍建湖建阳的杨栋,少年时代, 即有志于, 发展实业,19岁赴海, 外经营。60, 年代,在海外组建扬子开发股份有限公司、中国巨丰股份有限公司、欣欣水泥企业股份有限公司、香港年丰有限公司、南亚钻石工业有限公司和亚洋航空有限公司等企业,成为知名的实业家。进入80年代,他又积极向祖国大陆投资,除在广州、深圳等城市创业外,还在上海兴办南翔高尔夫球场,在沈阳开办五星级万豪大酒店。这位商界巨子,始终没有忘记哺育他成长的祖国,没有忘记青少年时代生活过的故乡,先后为建阳小城镇建设、盐淮公路建设、建阳中学和建阳小学建设、抗洪救灾等慷慨解囊。
 
     1986年以来,多次组织赴台经贸考察和文化交流。至2008年,共组织8个经贸考察团,赴台湾进行经贸考察,接触300多名台商,签订投资意向近亿元。2005年,在第三届中国·建湖烟花杂技节和建湖县第四届台属联谊会期间,邀请台商、侨商200余人到建湖视察,协议引资3亿元。2007年10月,邀请20位台商参加江苏省政府在盐城召开的“苏台盐城经贸洽谈会”,签约意向项目2个。是年,香港恒益公司、韩国ERA集团客商16人到建湖考察。2008年8月,组织20位台、侨商参加在盐城召开的“海外江苏之友”洽谈会,还邀请香港宝俊(中国)有限公司董事长齐家琨到建湖考察农业生态项目。是年5月27日,郝柏村一行9人参观陆秀夫纪念馆。
 
     1986~2008年,接待返乡台胞、侨胞3800多人次,安置定居台胞12人,协助办理公证1100件,办理赴台人员手续130人次。接受台侨胞捐赠折合人民币2180万元,全部用于公益事业。
 
第八节 政策研究
 
     1989年6月,县委成立政策研究室,副科级建制,1990年升格为正科级建制。
 
     1.工作思路调研。1989年以来,先后形成《关于国家拉动经济发展出台的有关配套政策措施综述》、《东南亚金融危机对我县外向型经济的影响及对策》、《关于我县工业对接国家宏观政策的几点建议》、《当前扩大有效需求出台的配套政策措施简述》、《国际著名跨国企业的成功之道》、《大企业:区域经济跨越式发展的重要突破口》等上百篇调研报告,为领导决策提供参考。2006年以来,围绕内陆县份如何加快县域经济发展、上冈小城镇建设、里下河物流中心建设、信息化助推新农村建设等重大课题开展专题调研活动,形成课题报告近20篇。
 
     2.重大课题研究。1990年以来,坚持面向基层,经常深入乡镇、村组、部门和企业,调查和了解全县三个文明建设中出现的新情况、新特点,先后发现和总结克胜集团依靠科技求发展、县齿轮厂构建市场化机制实现国企振兴、蒋营镇以小城镇建设拉动经济发展、恒济乡东进村加强班子建设改变后进面貌、县轻通厂科企合作促发展、近湖镇小村合并和冈西镇发展绿色塑料产业等一批先进典型。注重及时发现问题,寻求解决之道,形成《关于下岗职工再就业的情况调查》、《关于我县纺织企业压锭问题的调查和思考》、《对我县私营个体经济发展状况的调查与思考》等调研报告。2007年、2008年,围绕县委、县政府新型工业化和城镇化双轮驱动战略和“两突破一提升”总体要求,就石油机械、节能灯具、农业机械等产业的发展,以及招商引资、园区建设、企业上市等重大课题开展调查研究,撰写调研报告近20篇、决策建议近30篇,编印《决策参考》30多期。提出《关于招引重大项目的建议》、《强化“四抓”工作,推进项目建设》等建议受到领导的肯定。以内刊《调查研究》和《决策参考》为平台,把基层调研成果及时印发县四套班子及有关部门领导,每年编发《调查研究》、《决策参考》近50期。1989~2008年,累计编发《决策参考》、《调查研究》等内刊800多期,整理《领导参阅信息》近1000期,在上级报刊发表调研文章200多篇。
 
     3.导向政策调研。围绕国家方针政策,结合县情实际,研究起草关于县委年度工作思路的建议以及全县“三个文明”建设考核奖励政策性文件。1995年,县委提出《关于加快经济和社会事业发展的考核奖励意见》,共设经济工作综合奖和工业振兴杯奖、农业丰收杯奖、三外创汇杯奖、科技火炬杯奖、建筑业鲁班杯奖、三产私营经济发展奖、党建工作奖、计划生育奖、新风杯奖等9个单项奖。此后,县委、县政府每年均出台导向性文件,激励各镇各部门争奖夺杯、争先创优。2001年、2002年,由县委统一出台物质、精神、政治“三个文明”建设考核意见。2008年,全县三个文明建设考核奖励分集体奖、个人奖和特殊贡献奖,其中集体奖设目标任务考核综合奖,另设重点工程项目奖、招商引资工作奖、工业发展奖、民营经济发展奖、城市化和基础设施建设奖、财税贡献奖、利用外资工作奖、农村工作奖、服务业发展奖、党建工作奖、精神文明建设奖、优化经济发展环境奖、依法治县工作和社会治安综合治理奖、科技与人才工作奖、人口与计划生育工作奖、社会保障工作奖、环境保护工作奖、安全生产工作奖、社会事业发展奖等19个单项奖;个人奖设党政正职“三个一”工作先进个人、双十佳企业负责人、十佳招商之星、十佳创业之星、十佳文明之星、十佳服务之星、十佳外来投资者、十佳科技创新人才、十佳村(居)党组织书记等9个奖项和综合先进个人奖;设特殊贡献奖1个。
 
第九节 保密工作
 
     1986~1989年,县保密工作在县委保密委员会的领导下,由县委办公室负责具体工作的开展。1989年10月,成立县委保密委员会办公室和建湖县国家保密工作局。这两个机构既是县委的常设办事机构,又是县政府主管保守国家秘密的职能部门,归口县委办公室管理。
 
     1986年以来,为切实做好全县保密工作,有关职能部门出台一系列重要文件。1998年,县委办公室、县人大办公室下发《关于对〈保密法〉贯彻落实情况进行检查的通知》。2003年,县委保密委下发《关于开展依法确定密级工作的通知》。2004年,县委保密委出台《关于进一步落实保密工作领导责任制的意见》。2005年,县委出台《关于进一步加强全县保密工作的意见》。2006年,县委保密委先后下发《关于对计算机信息系统实行分类管理的通知》和《关于加强党政机关使用高新技术产品保密管理的通知》。2008年,县委办、县政府办下发《建湖县党政机关信息公开保密审查制度》。
 
     2001年,县委保密办(县保密局)荣获“江苏省保密工作先进集体”称号,2003年荣获“全国先进保密工作集体”称号,2006年荣获“江苏省四五保密法制宣传教育先进集体”称号。截至2008年,建湖县连续4年被盐城市委、市政府授予“保密工作先进集体”称号,县保密局连续12年被市委保密委员会评为先进集体。
 
第十节 老干部工作
 
     1986年底,全县符合离休干部条件的老干部(包括已办离休手续和未到离休年龄)1135人,至2008年底,全县有离休干部454人,其中抗日战争时期的137人,解放战争时期的317人。
 
     1986年,老干部局内设人秘、福利2个股室。1999年,改设办公室、生活服务科、活动指导科(挂“县老干部活动中心”牌子)。
 
     一、政治待遇
 
     1986年以来,认真落实老干部各项政治待遇。“七一”、“八一”、国庆、重阳、元旦、春节等重大节日召开老干部茶话会、座谈会;定期通报情况,介绍全县政治、经济形势;坚持阅文制度,对享受县处级待遇的离休干部,县委、县政府颁发阅文证,凭证阅读发至县级的有关文件;在重大决策出台前,主动征求老干部的意见;每年春节前夕,县委、县政府均邀请享受县处级政治生活待遇的离休干部参加各界人士新春团拜会,欢度节日;县委组织部每年年初从党费中拿出一部分资金,为老干部征订报刊杂志;县经常组织老干部外出参观考察、视察全县改革发展成果。2000年,县委组织部、宣传部、老干部局创办《老干部学习专辑》,老干部人手一份。2004年,创办《老干部工作简报》,分发学习阅读。2008年,在全县54个老干部党支部、2个老干部学习小组中采取培训骨干、理论辅导、相互交流、参观考察和文体竞赛等形式,组织开展“双学双比”主题教育活动。是年,县委印发《建湖县老干部工作领导责任制》,县委组织部印发《建湖县落实离休干部政治、生活待遇督查手册》,保证离休老干部政治待遇落实到位。
 
      二、生活待遇
 
     1986年,对抗日战争时期及其以前参加革命工作的离休干部每年增发1~2个月工资为生活补贴;对离休干部增发交通补助费,厅(局)级每人每月30元,县(处)级及以下每人每月20元。2005年,离休干部交通补助费增加到厅(局)级每人每月60元,县(处)级及以下每人每月40元。
1988年,对1937年7月6日前参加革命工作的离休干部,工资补助到行政14级的工资额,对抗日战争期间参加革命工作的工资补助到行政18级,对解放战争期间参加革命工作的工资补助到行政19级,对离休干部年满70周岁的享受护理费待遇。2005年10月1日起,对离休干部护理费标准提高到每人每月300元。
 
     1988年,对离休干部增发参观工农业建设项目和健康休养费,厅(局)级每人每年300元,县(处)级及以下的每人每年200元,同年增加离休干部特需费每人每年150元,2003年特需费增加到每人每年200元。1994年起,对无工作的离休干部配偶每年一次性发给生活补助费200元。
 
     1995年起,企业离休干部的离休金改由县社会保险处统筹并委托银行直接发放,1997年实施离休干部医疗统筹,制定《建湖县企业离休干部医疗保障管理暂行办法》,纳入医疗保险体系,保证了离休干部病有所医。2008年,建立建湖县离休干部特困帮扶机制,帮助离休老干部解决生活中的特殊困难。
 
     三、文体活动
 
     1984年10月,成立老干部活动室,每年按计划举行适合老干部的文体活动和比赛,每逢重大节日(纪念日)组织书法、绘画、歌咏、太极拳、门球等文体活动。1997年9月老干部活动中心搬迁后,图书室、扑克室、象棋室、阅文室、健身室、书画室等坚持正常开放。2000~2005年,先后组织老干部参加保健、时事政治等知识讲座7次,参加全市举办的老干部文体比赛5次。2008年,组队参加全市“庆国庆、迎重阳老干部文艺汇演”,老年健身球节目获一等奖。
 
     四、老年大学
 
     1992年10月,成立建湖县老年大学,李培亮任名誉校长,韩家桐任校长,开设诗词、中西医保健、舞蹈、书法、音乐、绘画、电脑、淮剧、太极拳、烹饪等课程。1992~2008年,先后参加学习的有1380余人次,连续学习达10年之久的有44人,80岁以上的有13人,最高年龄87岁,老夫妻同学的有35对。至2008年底,在籍学员486人;先后有28人次百余首诗词在市、省、全国报刊上发表,26人次82幅书画作品在市、省以上参展获奖,国画《情满夕阳》荣获全国老年书画金奖。
 
     五、退休干部协会
 
     1990年3月,县人事局成立退休干部协会筹备小组。是年5月31日,沿河乡召开退休干部大会,选举产生沿河乡第一届理事会。全县从6月22日到8月31日,分别成立31个分会、小组,并按块成立协会组织机构(20人以上成立协会,20人以下成立会员小组)。是年9月28日,召开会员代表大会,选举产生第一届建湖县退休干部协会理事会,理事会由17人组成,设正副理事长各1人。由于体制变动、会员小组合并等原因,1998年后全县分会数为22个。协会建立后,认真开展政治理论学习、文体比赛、祝寿、旅游等各种有益于老同志身心健康的活动。
 
第十一节 党校教育
 
     一、机构
 
     1986年,中共建湖县委党校内设办公室、行政科、教务科、图书资料科、函授科5个科室。1996年9月,成立建湖县行政学校。2006年9月,成立建湖县社会主义学校。2004年2月,围绕“争创苏北一流党校”目标,投入800余万元改建主教学楼,2005年8月,搬迁至新校址。2008年,县委党校与行政学校、社会主义学校实行“三块牌子、一套机构”的组织运行机制,肩负全县领导干部、公务员和党外人士教育培训职责。内设办公室、理论教研室、教务科、行政科、培训部、网络中心6个科室。
 
     二、培训
 
     1.干部教育培训。1986~2008年,党校共举办各种干部教育培训班131期,培训2万人次。培训内容主要是:(1)中央及省、市、县委重要会议精神的学习;(2)邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等方面的学习;(3)整党、“三讲”、保持共产党员先进性教育等活动的培训;(4)科级干部、村党组织书记、青年干部、新任职科级干部岗位培训和能力建设等。
 
     2.公务员培训。1993~2008年,县委党校举办各种公务员培训班61期,培训2.23万人次。1993~2005年,主要培训内容为公务员应知应会及《公务员暂行条例》等。2006~2008年主要是依法行政、应对突发事件、公共服务、开拓创新、调查研究能力及新型工业化、城市现代化、经济国际化理论等较深层面的培训。
 
     3.党外人士培训。党外人士培训内容主要包括我国的政治制度、新时期统一战线理论方针政策等。至2008年底,共计举办党外人士培训班10期,来自全县各条战线的400余名党外人士参加了培训。
 
     三、学历教育
 
     党函教育学历班:1986~2008年,举办党校函授教育系列大专、本科学历教育班15届,招收学员3550人,毕业3167人。
 
     职业高中班:1986~2005年,招收职业高中班7届,招收学员890人,毕业672人。
 
     成人高考函授班:1986~2008年,分别与盐城师范学院、盐城工学院和徐州医学院举办汉语言文学、英语、数学、工民建、护理和临床医学等专业专科、本科班12届,招收学员2407人。
网络教育学历班:2006~2008年,共招生1087人,其中华中师范大学136人,中南大学781人,西南大学170人。
 
     其他学历教育班次:东南大学研究生课程进修班78人、干部中专班59人、扬州大学农学班496人、在职职工高中函授班1023人。
, 0万双,销售收入17亿元,利税2.28亿元。
“依靠党的基本路线,加快发展不动摇”、“依靠党的坚强领导,凝聚干群同心干”、“要按‘三个代表’要求,加强党的建设”、“160名党员成为160面旗帜,这就是森达发展的根本动力”……江总书记看着电视屏幕上的画面、文字,不时流露出赞许的目光。
在半个多小时里,江泽民总书记饶有兴致地看了森达集团的产品开发设计室、展示室,到划料、制帮、配底车间了解生产情况,与站在“党员模范岗”前操作的女工朱亚萍等交谈。江总书记问车间总质检员朱艳萍:“当质检员首先要做到的是哪一条?”“首先要做到坚持原则,对消费者负责。”听了女质检员的回答,总书记点了点头,随后望了望车间正中悬挂的那条醒目的红色横幅:“假如我是消费者……”,笑着回过头,向朱艳萍竖起了大拇指。
 
     在森达集团所在的镇南村党支部副书记吴宏胜家里,江总书记称赞党支部领导全村人民在两个文明建设中所取得的巨大成绩。江泽民指出,农村党的基层组织就是要领导农民千方百计发展经济,有了经济实力,基层党组织才有号召力、凝聚力、战斗力。俗话讲,唤鸡还要一把米哩!有了经济实力,又注意加强思想政治工作,党在农村的各项方针政策的贯彻落实就有了基础和保障。江泽民还要求注意在年轻工人、农民、科技人员中发展党员,防止党员年龄老化。
 
     陪同调研的中央有关部门负责人有:王刚、曾培炎、华建敏、由喜贵、虞云耀、郑科扬、王沪宁、贾廷安。随同调研和参加座谈会的江苏省领导同志有:陈焕友、曹克明、顾浩、俞兴德、梁保华等。(新华社)
 
第四节 组织工作
 
     一、机构
 
     1986年,县委组织部内设秘书科、干部科、青年干部科、组织科、专职组织员办公室、审干办、知工办(干部培训办)等工作机构。1990年,增设经济干部科。1996年,干部科、经济干部科分别更名为干部一科、干部二科,审干办、知工办(干部培训办)合并为干部三科,增设研究室,与秘书科合署办公。1997年,调整内设机构,将秘书科、干部一科、干部二科、干部三科分别更名为办公室(研究室)、干部科、经济干部科、综合干部科,增设干部培训科。1998年,成立党员电化教育管理办公室,在组织科挂牌。1999年,青年干部科并入干部科,并在干部科挂牌;成立企业经营管理人才评介交流中心,在经济干部科挂牌。2001年,成立县委企业工作委员会,与组织部合署办公。2002年,经济干部科更名为企事业干部科,增设干部监督科、知识分子工作科,在综合干部科挂牌,党员管理科、党员电化教育中心从组织科单列。2003年,成立县委社区工作委员会,与组织部合署办公。2005年,成立党员干部现代远程教育管理办公室,在党员电化教育中心挂牌。2008年,知识分子工作科更名为人才工作科,从综合干部科划出,在企事业干部科挂牌。
 
     1986年以来,建湖县一直是中央组织部组织工作联系点、江苏省委组织部和盐城市委党建工作联系点。
 
     二、基层组织建设
 
     1.机关党建。1986年,中国共产党建湖县县级机关委员会(简称县级机关党委)下辖31个党支部、党员442人。2008年,县级机关党委下辖22个党总支、149个党支部,其中直属支部135个,共有党员3066人。1986年以来,县级机关党委坚持对所辖党总支、党支部所有党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线、基本理论和基本知识的教育。各党总支、党支部坚持“三会一课”制度,党委每年对机关全体党员上一次党课。2005年开展保持共产党员先进性教育活动,县级机关党员参学率达99.9%。1986年以来,重视建党对象的培养教育,共举办入党积极分子培训班13期,培训2356人,发展新党员1796人,其中35岁以下的1347人,占75%。1986年以来,紧紧围绕县委中心工作,以提升机关服务效能为重点,以提高机关干部作风为着力点,创新活动载体,优化党员活动方式,先后开展“以优良作风争创人民满意机关,以优质服务争做群众满意公仆”、“投资者满意在建湖”、“十佳人民满意公仆”评选、“人民满意机关、人民满意干部”评议、“百个机关支部联百村、千名机关党员进农户”等活动。2002年起,在县级机关组织“双百户”脱贫解困活动。至2008年,每年有85个机关支部与396户农村、城镇特困户结成帮扶对象,落实扶持资金,拓宽脱贫致富渠道。
 
     2.农村党建。1986年,按照上级统一部署,以统一思想、整顿作风, 、加强纪律、纯洁组织为目标,分4批在全县基层党组织中开展整党活动。1988年,制定和下发《党的建设工作制度》和《党建工作三级百分考核办法》,强化党建工作制度建设。建阳镇党委出席中组部在北京召开的党的制度建设汇报会。1990年,在调查摸底的基础上,对排出的24个后进村进行整顿。1992年,开展党员带领群众致富,争创小康村活动,引导广大党员带头致富、带民致富。1993年,在全县开展50个经济薄弱村赶超活动和“争当搞翻番、奔小康带头人”主题活动。1995年,在全县范围内推行村组干部交叉兼职工作,被省委组织部在全省推广。1998年,采取村企联合、村村联合、产业联合模式,优化基层组织设置。1999年,在总结推广钟庄镇党委改革农村党小组设置做法的基础上,对全县3000多个农村党小组设置进行改革,充分发挥农村党小组的作用。是年,县委出台《关于选拔大中专毕业生进村任职的意见》,选拔一批优秀大中专毕业生进村任职。2000年5月8日,中共中央总书记江泽民视察建湖党建工作,全县上下以此为契机,在基层党组织和广大党员中开展“学习伟大纲领,实践‘三个代表’”主题教育活动。2001年,全县5000名镇、部门和村、站、所干部参加“三个代表”重要思想学习教育活动。全县共建立70多个党员“双带”示范基地和3000多个党群共富联合体,帮扶贫困户2680户。2002年,按照把党支部建在产业链上的要求,推行“四改”(改革村级党组织设置、改变党组织编组方法、改进党支部职责、改善党员教育内容)模式,进一步深化改革村级党组织设置。2003年,按照“致富能力强,带富能力强”的要求,配备“双强”型村党组织书记223名,“双强”型村干部876名,有26个村级班子达“双强”型标准。2004年,在全县范围内开展村干部“办项目、办实事”竞赛活动,通过“双办”竞赛,涌现出一大批“双强”典型,全县村干部“双强”率达98%以上。2005年,顺应农村产业发展和农民专业组织不断涌现的实际,在“产业链上建党支部”的基础上,推行“支部+协会”、“支部+合作社”和“支部+服务组织”的组织设置模式。2005~2006年,采取市县联动的方式,对全县农村基层党组织活动情况开展“家家到”达标验收活动。2006年,根据省委组织部统一部署,在全县开展“乡村学华西,农村干部学吴仁宝”的“双学”活动,分3个批次组织全县党组织书记赴华西参观学习,并结合建湖实际,开展“双办促双强、促双学”、村干部述职评议等活动。11月,省委组织部、省教育厅等8个部门在建湖县联合召开全省农村关爱工程现场推进会。是年,建湖被确定为全省农村关爱工程试点县,创新推行的“关爱责任社会化、关爱载体多样化、关爱行动项目化、关爱工程长效化”模式,在全省推广。2007年,在全县范围内组织实施“集中整顿10个经济薄弱村、重点培养100名村书记后备干部、滚动培养1000名村一般后备干部”为内容的“十百千”工程。2008年,顺应城乡一体化发展的要求,推行“组织共建、党员共管、资源共享、人才互通”的城乡党建统筹模式。
 
     3.非公企业党建。1986年以来,顺应企业改制转型特点,积极探索、研究、加强非公企业党建工作。2003年,出台《关于加强和改进非公企业党的建设工作的意见》。2004年,出台《关于进一步加强全县非公有制经济组织党建工作的意见》,并选派900多名非公企业党建工作指导员,深入有关企业帮助做好党建工作。2005年,举办首届非公企业党建论坛,邀请省内党建专家、大型企业老总、县内绿卡企业负责人和党务工作者代表共160余人,对非公有制企业党建工作进行专题研讨。是年,在全县非公企业中开展以“职工模范岗”、“团员示范岗”、“党员先锋岗”及“党员示范责任区”为主要内容的“三岗一区”创评活动。2006年,实施以党组织“强基”、领导班子“强能”、职工队伍“强质”为主要内容的“三强”工程。是年,江苏森达集团公司党委被中组部授予全国“先进基层党组织”称号。2007年,通过优化整合园区党建、人才工作资源配置,采用管理集约化、教育人文化、服务社会化、形式多样化等运行方式,创建集党员服务和管理、人力资源开发于一体的综合性党员服务中心和人才服务中心。2008年,在非公有制企业党组织中大力推行以“企业生产经营献策会、党政联席交流会、职工思想状况分析会和新技术与新工艺应用推广课”为主要内容的新“三会一课”制度,创新非公有制企业党组织活动方式,采取县镇联动的办法,向企业选派党建工作指导员919名。截至2008年底,全县有643家非公有制企业建立党组织。
 
     4.社区党建。2000年,在建湖镇开展社区党建试点工作,成立中共建湖镇社区工作委员会。2001年,建湖镇和近湖镇合并,以近湖镇街道为主体,设立近湖镇社区工作委员会,下设3个社区党总支、15个社区党支部。2002年,以县城人民路商业街为主体,以临街经营单位和店面为依托,开展人民路“党建工作示范街”创建活动。2003年,县委成立社区工作委员会,建立县四套班子挂钩社区、“双挂”(向社区派驻党建工作指导员和党组织挂职副书记)、社区党建工作联席会和社区征询等一系列制度,对社区在职党员干部实行“双向”管理。2004年,被省委组织部、省民政厅确定为社区专职工作者规范化管理试点县,围绕社区专职工作者的选拔任用、岗位责任、教育培训、待遇保障、激励约束,以及领导体制和机制等内容,组织开展一系列社区专职工作者规范化管理试点工作。优化社区党组织设置模式,16个社区居委会设置了1个党委、15个党总支。开展“五好”社区党组织创建活动,神台、季埝两个社区先后被市委授予“党建工作示范社区”的称号。2005年2月,组织全县近3000名机关党员开展“永葆先进本色,共建和谐社区”活动。是年7月,全县街道、社区党组织和党员参加第二批保持共产党员先进性教育活动。多方筹措资金,加强街道、社区服务阵地的建设,创建街道服务中心和社区服务大厅,构建便捷的社区服务网络。2006年2月,组织机关、事业单位党组织和党员捐资,在世纪联华建湖店创办“亲情超市”,对县城社区100户特困党员进行亲情援助。5月,在全县机关事业单位党组织中开展“服务居民、奉献社区”主题实践活动。6月,在先锋、季埝、镇西3个社区进行社区党建工作“网格化”管理试点。8月,开展社区专职工作者服务居民承诺活动和述职评议活动。2007年,开展社区党组织“双学双带”(社区学华西、社区干部学吴仁宝,社区干部带头创业、社区党组织带民致富)促发展活动,增强社区党组织发展经济、党员干部创业致富的能力。在县城16个社区全面推行社区党建“网格化”管理工作,先锋社区被评为省级“商业示范社区”,镇西社区被评为省级“和谐示范社区”。2008年,围绕加强社区党建、发展社区经济、服务社区居民、繁荣社区文化、优化社区环境等,扎实开展“和谐社区行”活动,全面推进社区的各项建设。
 
19862008年建湖县党组织发展情况一览表
 表5-3
0
年份
类别
分 布 情 况
企业
农村
社区
学校
县直机关
乡镇机关
其他
合计
1986
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
5
41
0
1
11
11
0
69
支  部
319
933
0
20
101
106
1
1480
1987
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
5
41
0
1
11
12
0
70
支  部
318
933
0
46
101
119
1
1518
1988
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
8
41
0
4
9
12
0
74
支  部
307
933
0
51
101
123
1
1516
1989
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
18
37
0
4
11
12
0
82
支  部
317
937
0
51
101
106
1
1513
1990
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
20
37
0
4
11
12
0
84
支  部
328
542
0
51
319
306
1
1547
1991
基层党委
1
0
0
0
19
18
1
39
总  支
28
37
0
4
11
15
0
95
支  部
307
525
0
51
319
387
1
1590
1992
基层党委
1
0
0
0
20
18
1
40
总  支
32
37
0
4
12
15
0
100
支  部
307
525
0
51
318
387
1
1589
1993
基层党委
2
0
0
0
25
18
1
46
总  支
28
37
0
4
13
15
0
97
支  部
307
525
0
53
317
387
1
1590
1994
基层党委
2
0
0
0
27
18
1
48
总  支
30
37
0
4
13
16
0
100
支  部
299
525
0
59
317
386
1
1587
1995
基层党委
2
0
0
0
27
18
1
48
总  支
32
42
0
7
13
16
0
110
支  部
287
520
0
63
317
386
1
1574
1996
基层党委
4
0
0
0
22
18
0
44
总  支
32
42
0
7
13
16
0
110
支  部
340
520
0
63
317
386
0
1626
1997
基层党委
4
2
0
0
22
18
0
46
总  支
31
45
0
8
14
17
0
115
支  部
340
417
0
65
326
386
0
1534
1998
基层党委
6
2
0
0
21
18
0
47
总  支
33
47
0
8
14
17
0
119
支  部
365
421
0
66
326
386
0
1564
1999
基层党委
7
4
0
0
21
18
0
50
总  支
33
47
0
8
14
17
0
119
支  部
367
423
0
67
326
386
0
1569
2000
基层党委
7
4
0
0
21
17
0
49
总  支
28
51
0
9
15
18
0
121
支  部
341
426
0
67
326
386
0
1546
2001
基层党委
9
1
1
0
17
15
0
43
总  支
28
229
15
9
16
30
0
327
支  部
527
517
51
68
295
163
0
1621
2002
基层党委
9
1
1
0
17
15
0
43
总  支
31
229
15
11
21
30
0
337
支  部
585
549
51
70
295
161
0
1711
2003
基层党委
9
1
1
0
15
15
0
41
总  支
37
229
15
11
21
30
0
343
支  部
603
565
51
70
295
161
0
1745
2004
基层党委
9
1
1
0
15
15
0
41
总  支
40
229
15
11
21
30
0
346
支  部
640
603
72
70
295
161
0
1841
2005
基层党委
9
1
1
0
15
15
0
41
总  支
40
229
15
11
21
30
0
346
支  部
649
615
72
70
295
161
0
1862
2006
基层党委
9
1
1
16
15
0
42
总  支
40
229
15
11
21
30
0
346
支  部
703
624
72
68
293
161
0
1921
2007
基层党委
9
1
1
2
16
15
0
44
总  支
43
229
15
9
21
30
0
347
支  部
712
652
72
68
293
161
0
1958
2008
基层党委
10
1
1
2
17
15
0
46
总  支
45
229
15
9
21
30
0
349
支  部
732
712
72
66
293
161
0
2036
 
     三、党员队伍建设
 
     1.发展党员工作。1986年以来,全县贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好党员发展工作,加大女党员、年轻党员、知识分子党员发展比例,改善党员队伍的年龄和文化结构。2000年,实行发展党员公示制。2002年,采取发一本《入党培训》教材、举办一次集中培训、组织一次理论考试、开展一次“未进党的门,先做党的事”活动的“四个一”方法,加强对入党积极分子和发展对象的培养教育。2004年,在全县基层支部实施以“把优秀青年培养成入党申请人,把入党申请人培养成入党积极分子”为主要内容的培优工程。2005年,建立和完善初始提名推荐制、培训教育双选制、发展程序督查制、组织吸收会审制、发挥作用承诺制和发展党员责任追究制6项制度,受到省、市组织部门的肯定。2008年,加大在农村优秀青年、非公企业、流动人员、其他社会阶层中发展党员力度,拓宽发展源头。
 
19862008年建湖县党员基本情况一览表
 表5-4
<, TD>
10036
年份
党员总数
发展新党员
年   龄
学   历
分 布 情 况
合计
其 中
25岁以下
26至35岁
36至45岁
46至55岁
56至60岁
60岁以上
研究生及以上
大学本专科
高中中专
初中
小学
文盲
企业
农村
社区
学校
机关
其他
妇女
少数民族
1986
29876
2687
578
925
5987
9875
7555
2019
3515
0
1108
5968
9837
11088
1875
7643
20266
 0
498
1367
102
1987
30045
2742
658
1027
6060
7442
2078
3402
0
1201
6265
9418
11365
1796
7698
20098
0
573
1545
131
1988
30504
2759
2
569
942
6302
10245
7564
2123
3328
0
1320
6691
9682
11007
1804
7133
20011
0
696
2343
321
1989
30970
2847
2
492
927
6199
10889
7583
2591
2781
<, FONT size=4>0
1440
7241
9810
10644
1835
7157
20036
0
783
2593
401
1990
31391
2998
2
556
693
5356
10568
8155
2731
3888
0
1743
7855
9731
10358
1704
7407
20023
0
815
2654
492
1991
32063
3013
2
801
574
4964
10901
8505
2904
4215
0
1935
8344
10056
10130
1598
7720
19987
0
926
2820
610
1992
32686
3102
2
779
620
5058
11152
8521
3085
4250
0
2083
8819
10415
9902
1467
8112
19884
0
1005
2917
768
1993
33483
3214
3
816
720
4844
11043
8865
3353
4658
0
2298
9078
10432
10314
1361
8776
19872
0
1115
3014
706
1994
34384
3414
5
808
998
9036
13938
3523
4310
2579
0
3340
9900
10538
9399
1207
9502
19800
0
1236
3114
732
1995
34951
3615
7
815
912
9123
10036
8223
3878
2779
1
3577
10460
11023
8769
1121
9948
19946
0
1324
2918
815
1996
35476
3910
11
807
915
9368
10156
8578
3836
2623
3
3978
11022
10789
8659
1025
10456
19781
0
1519
2816
906
1997
36011
4123
9
823
878
9290
10124
8581
3615
3523
9
4208
12354
10287
8156
997
11004
19576
0
1623
2805
1003
1998
36815
4356
10
1046
852
9423
10215
8603
3707
4015
20
5137
12536
9987
8199
936
12145
19234
0
1708
2713
1015
1999
37235
4578
8
973
838
7526
10357
8615
4121
5778
23
5967
13015
9376
8117
737
13253
18267
0
1799
2796
1120
2000
37968
4769
7
947
805
7220
10853
8216
4716
6158
31
6123
13552
9415
8215
632
8965
22366
897
1825
2699
1216
2001
38657
4903
9
837
769
6815
10002
9106
4449
7516
42
6540
14532
9815
7107
621
9719
19827
3165
1916
2715
1315
2002
39271
5107
9
762
734
5912
9731
10063
4615
8216
51
6927
14668
9701
7311
613
9806
17908
5297
2003
2801
1456
2003
40324
5340
9
684
729
5272
8723
11238
4429
9933
57
7123
15023
9601
8013
507
10123
16915
6858
2097
2763
1568
2004
40501
5719
9
843
711
5158
8746
10559
5321
10006
61
7205
15011
9703
8123
398
10624
16017
7347
2175
2715
1623
2005
41594
6003
9
763
736
5022
8752
9820
5811
11453
63
7808
15223
9850
8326
324
10912
15962
8245
2162
2627
1686
2006
42376
6271
9
792
744
5072
8912
9876
6308
11464
65
7992
16673
9220
8314
321
11120
16584
8289
2188
2636
1559
2007
43176
6744
9
901
789
5098
8943
9912
6294
12240
68
8291
17438
8807
8356
316
13182
15973
8743
2138
2675
1565
2008
44019
6932
9
916
857
5312
9276
9989
6299
12286
71
8486
18072
8772
8334
284
14047
15161
8311
2185
2721
1594
 
     2.党员管理。1986年以来,主要通过加强党员活动阵地建设、规范组织生活、民主评议党员、建立党员维权中心等方面来强化对党员的管理。
 
     党员活动阵地建设。1986年以来,不断加强党员活动阵地规范化和标准化建设,使其成为党员政治学习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂。2007年,开展村级党群服务中心建设年活动,全年新建、改建村级党群服务中心48个,“党群服务中心、服务党员群众”规范化建设模式在全市推广。至2008年底,全县有171个农村党组织先后新建改建党员活动室、党群服务中心。
规范组织生活。1986年以来,规范党员组织生活,实行每月21日统一活动日制度,正常开展“三会一课”(支部会、支委会、民主生活会和党课),支部平均活动率为96%,党员参加活动率为83%。2006年,推行农村党员活动“动态组合模式”,提高党员参加组织生活的积极性。
 
     民主评议党员。1988年,省委组织部在颜单镇进行民主评议党员试点工作,试点经验在全省推广。1989年起,在全县范围内开展民主评议党员工作。实施“五个一”,即上好一次党课,写好一份小结,搞好一次评议,确定一个格次,进行一次总结。对党员按合格、基本合格、基本不合格和不合格四个等次的民主测试确定党员的格次,到1990年底结束。此后,每两年开展1次评议,至2008年,共开展10次民主评议党员活动。
 
     建立党员维权中心。2004年,在钟庄镇探索建立党员维权中心,拓宽基层党组织民主决策渠道,受到省、市委组织部的肯定。至2008年底,全县各镇(区)均建立起党员维权中心,通过建立健全党务公开制度、党内决策制度、党员申诉控辩制度等制度,保障党员合法权利。
 
     3.流动党员管理。1986年以来,随着流动党员数量的增加,不断加强对流动党员的教育管理。1988年实行“双信双卡”(介绍信、回执信、联系卡、服务卡)制度,在流动党员集中地组建临时党组织,组织主题讨论。1992年春节期间,在全县基层党委中开展“召开一次恳谈会,开展一次走访慰问,组织一次专题培训”为主要内容的流动党员“三个一”活动,共召开流动党员恳谈会21次,走访慰问流动党员626名,开展流动党员培训16期。2001年,对全县流动党员进行全面排查摸底,共建立1012名流动党员名册。2005年,在全县流动党员中发放1150份流动党员活动证。2007年,加大流动党支部组建力度,在上海、青岛等地组建117个流动党支部,在全省首家建成流动党员教育管理网站“流动红旗网”。是年8月,在上海市普陀区举行“建湖县驻沪流动党支部集中授牌暨奉献异乡、报效家乡恳谈会”。2007年,在全省首家建成流动党员教育管理网站“流动红旗网”。2008年,推广使用省流动党员系统软件,在流动党员、流出地党组织、流入地党组织中开展“三位双向承诺”活动。
 
     4.党员教育。1986年以来,主要通过主题教育、主题实践等活动加强党员的教育,教育形式则由过去的“三会一课”逐步丰富,特别是电化教育、远程教育成为主要形式。主题教育、主题实践活动。1988年,开展以“共产党员要经得起执政和改革开放考验”为主题的党员大讨论,全县3万多名党员受到深刻的党性教育,举办各类党训班142期,集中培训党员1.12万人次。1992年,在广大党员中开展“作表率,兴建湖,向十四大献厚礼”活动,引导党员带领群众共同致富。1993年,开展状元户、冒尖户、示范户评比活动,全县有致富能力的农村党员中80%以上成为示范户;开展党员学用科技活动,举办党员科技培训班128期。2001年,分两个批次先后在县直机关及镇村党员中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。2002年,开展党员“双带”工作,市“双带”工作现场会在建湖召开。2003年,推进争创“双强”型党员示范户工作,得到省市肯定,并在全市范围推广。2005~2006年,利用1年半的时间,组织全县4万多名党员分3批参加保持共产党员先进性教育活动。2007年起,在机关党员中开展服务企业、服务项目、服务基层为主要内容的“三服务”活动;在农村党组织中推行“党日活动交流会、党员代表听证会、党内监督理事会、党务公开评议会,建立党内关爱机制”为主要内容的“四会一制”活动。汶川大地震发生后,组织全县党员踊跃缴纳“特殊党费”256.1万元,特殊党费缴纳总额和党员缴纳覆盖率位居全市各县(市、区)双第一。电化教育。1995年5月,党员电教工作添置摄、录、编等设备,具备独立制片能力。1996年7月,每月1档的党建电视专题栏目《时代先锋》在县电视台正式开播。1997年12月,更名为《党的生活》。1998年,组织开展“党员电教网络建设年”活动,实现村村建点,达到“两机一室”,通过市级达标验收。2000年起,实施“党员电教科技致富工程”,下发260多套农科片,供基层学用,提高党员干部科技素质和致富能力。2002年,配合开展“三个代表”学习教育活动,系列宣传全县“十佳”村官事迹;改版《党的生活》电视专栏,由每月两档改为每周一档;“建湖党建网”开通。2003年,策应合村并组后的农村实际,建立党员电教户223个。2008年,《我当村官的故事》参加全省、全国“新农村、新农民”电视专题片大赛,分别荣获全省一等奖第一名、全国一等奖第二名。至2008年,全县共建立35个镇级电教科技致富示范基地。远程教育。2004年10月底,恒济镇在全省率先开展农村党员干部现代远程教育试点工作。2005年4月,远程教育站点建设在全县推开,8月底,全县各镇(区)、各村(居、社区)全面建成远程教育站点。建湖“四位一体”(互联网、有线电视、卫星接收、传统光盘)远程教育模式在全省推广,并得到全国远程办的充分肯定。是年3月和5月,全市、全省远程教育试点工作现场会相继在建湖召开。是年,建成远程教育专题网站“红色盐阜建湖分站”。2006年,加强富民创业网络大学规范化管理,“建、学、管、用”模式趋于规范化。2008年,探索建立“网上党群服务中心”,获市组织工作创新成果奖,并在全市推广。
 
     四、干部队伍建设
 
     1.干部任用。1986~1989年,按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”要求加强干部队伍建设。同时,大力选拔懂经营、会管理的干部,部分企业的管理干部进入镇级领导班子,加快镇级领导班子从“农业型”向“工业型”转变。1990~1999年,顺应计划经济向社会主义市场经济转变,对干部工作提出新要求,在抢抓机遇中发现干部,在落实重大改革举措中考察干部,一批勇于改革、敢闯敢试、熟悉市场经济的领导干部走上领导岗位。其中,1998年全县35岁以下副科级以上的年轻干部达118人,新提拔4名35岁以下年轻干部进入乡镇党政正职岗位。1999年出台《关于县属工业企业干部管理的实施办法(试行)》,取消企业行政级别,对已经确认为国家大中型、年销售收入5000万元或年末总资产额3000万元以上的国有(集体)独资和控股企业法定代表人(党政正职)由县委实施管理;副职及其他企业法定代表人(党政正职)由主管部门党委管理,报组织部备案。2000~2001年,全县按照“依据特长、优化组合,适当平衡、有利工作,德才兼备、群众公认,整体合并、基层安置,平稳过渡、保持稳定”的原则,妥善做好镇行政区划调整中干部人事调整工作和富余人员安置工作。2000年,为进一步增强干部选拔任用工作中的民主,提高识人选人水平,避免用人失察失误,出台《关于对科级领导干部实行任前公示制的暂行办法》和《关于对新提拔科级领导干部实行试用制的实施办法(试行)》。是年,全县首次采用公推公选的办法,对县高级中学校长等空缺领导职位面向社会公开选拔,完成荡中乡撤并过程中的干部分流安置工作。2001年,完成建湖镇、裴刘镇撤并过程中的干部分流安置工作,首次采用市、县联动的办法,公开选拔5名副科级领导干部。2002年,全面实施镇党政正职经济工作实绩考核,建立科级领导干部参与重大活动和重要工作实绩考核登记制度,确立凭实绩用干部的导向,新提拔副科级以上干部35人,其中35岁以下13人,大专以上文化33人。是年,主动顺应机构改革,对103名领导干部实行提前离岗和提前退休。2003年,围绕“经济倍增、环境倍优”工作目标,出台《关于实施经济倍增、环境倍优的考核办法》、《关于改进党政正职任用管理的意见》,探索建立以“任期目标制、任前认标制、任中告示制、任满进退制、任内党风廉政建设责任制”为主要内容的干部“五制”管理新办法,107名干部得到提拔使用,其中正科职20人,副科职87人。是年11月,出台《关于任用干部实行无记名投票表决制的办法(试行)》,凡新提拔任职的科级干部,由县委常委会投票表决确定。2004年,出台《建湖县副科级行政事业单位领导班子副职选拔任用工作暂行办法》,明确任职条件、选拔任用方式和程序。2005年,大力开展干部公开选拔工作,通过公推公选产生203名科级后备干部、8名正科职干部、8名正科级干部、14名副科级干部、7名副科级事业单位班子副职、公开选调6名县直中层干部。2006年,结合各镇党委换届工作,围绕科学发展选干部、配班子的要求,进一步调优调强科级领导班子,探索建立领导班子实绩报告问责评议制度、机关干部“一岗双责”制度,落实各级干部发展责任,下发《关于在干部选拔任用工作中实行流程实录制度的通知》,重点记载公开推荐、演讲答辩、民主测评、差额考察、党组织票决、讨论决定、任职上岗等程序的履行情况。2007年,结合人大、政府换届,对100多名镇领导班子成员进行交流调整。2008年,加大年轻干部培养选拔力度,公开选拔30名年轻干部挂任镇长(局长)助理。大面积推进机关中层干部交流,累计交流机关中层干部366名。
 
     2.干部监督。1986年,结合整党工作,从改革制度和机制入手,重点加强对“一把手”和权力部门干部的监督,建立领导干部重大事项报告、任期经济责任审计、谈话、诫勉、回复组织函询、述职述廉、勤廉公示制度。1999年,建立基层党委民主生活会质量评估机制,加强对科级单位领导班子民主生活会的督查和指导。2001年,在全县广大干部中推行自我约束承诺制,600多名科级领导干部签订自我约束承诺书,并在一定范围内进行公示,接受社会监督。2002年,建立组织部干部联系领导班子制度,拓宽组织部门与科级领导班子之间联系的渠道,强化对科级干部的日常监督。2003年,建立干部监督工作联系通报制度,加强组织部与有关执纪、执法、行政职能部门之间的联系,定期沟通信息,动态分析,讨论和提出加强干部监督工作的意见和建议。2004年,组织全县广大干部认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,选聘42名科级协理员作为干部监督信息员,对干部八小时外的生活圈进行监督。2005年,制定《干部监督信息员工作学习制度》。2006年,下发《关于进一步建立健全领导干部谈心谈话制度的通知》,推进上下级之间、班子成员之间沟通交流的制度化建设。2007年,制定《加强机关作风建设几项规定》,采取定期与不定期的形式,对镇机关作风进行明查暗访,对违纪人员适时通报。2008年,重点加强领导干部特别是“一把手”遵守政治纪律、规范财经制度、公正选人等方面的监督。实行干部选拔任用“一报告两评议”制度,县委向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况,接受全委会对干部选拔任用工作的民主评议,对年内新提拔党政主要领导干部进行民主测评。
3.干部教育培训。1986年以来,县委始终把干部教育培训作为提高干部队伍素质、推动改革发展的先导性和基础性工程,坚持围绕大局培训干部、立足实践提高干部,努力使干部教育培训内容随着发展领域的拓展而拓宽,干部知识结构随着发展方式的变化而优化,干部能力素质随着发展要求的提高而提升。1987年,举办4期学习党的十三大精神培训班,培训干部500多人次。1988年,举办外经贸知识系列讲座,并选送部分干部到沿海开放城市跟班见习。1990年,举办40期培训班,重点培训基层党员、技术骨干、致富能手和企业家。1992年,举办2期县属、乡镇企业厂长后备人员培训班。1993年,结合学习党的十四大精神,举办各类培训班、研讨班107期。1994年,在南京举办外经外贸知识培训班,培训厂长(经理)和经济干部。1995年,举办3期干部理论培训班,轮训全体副科级以上干部。1996年,选拔推荐86人到高校学习深造,举办3期副科级以上干部理论培训班。1997年,举办科级干部培训班、后备干部培训班等班次13期,培训干部2300多人次。1998年,举办学习党的十五大精神轮训班,在苏州培训村党组织书记。1999年,举办新上岗干部培训班,在苏州举办培训乡镇组织委员和村党组织书记培训班。2001年,在苏州举办重点企业党支部书记“党建与经济”培训班,全年共举办培训班22期,培训干部3000多人次。2002年,在上海举办青年干部外经外贸知识培训班,同时在全县启动“送教下基层”活动,全年累计送教86次,8000多人次受训。2003年,出台《关于干部教育培训工作实行学分制考核的意见》,在科级干部中启动学分制考核试点。2004年起,在科级干部中全面推行学分制教育管理和“菜单式”自主选学培训,每年举办10期专题培训班。2006年,分类举办农村社区、机关事业、非公企业党支部书记“进党校、学党务”专题培训班。2007年,分别举办招商引资实务、产业提升等专题培训班。2008年,按照“大规模培训干部、大幅度提升干部素质”的要求,全年累计举办各类培训班40多期,培训干部近万人次。
 
第五节 宣传工作
 
     一、机构
 
     1986年,县委宣传部内设5个科室,即政秘科、宣传科、理教科、党教科和县委通讯站。1996年,增挂“县精神文明建设指导委员会办公室”牌子。1997年机构改革后,县委宣传部内设机构为办公室、理论教育科、农村宣传科、城镇宣传科、党员教育科、县委通讯站。2001年,县委宣传部增挂“县委对外宣传办公室”、“县文学艺术界联合会”牌子,内设机构为办公室、理教科、宣传科、文化科、新闻科(挂“县委通讯站”牌子)。2002年,设置文化科。至2008年,内设机构未有变化。
 
     二、宣传阵地与网络
 
     1986年以来,县委不断加强宣传阵地建设,逐步形成以县级阵地为核心、镇(区)阵地为依托、农村阵地为基础的三级宣传网络。在县城兴建集训练、展览为一体的江苏省杂技培训中心,建设人民广场、希望广场等大型文化广场,建设县会展中心、青少年活动中心、博物馆,并对图书馆、文化馆进行整修和改造,完善各项宣传文化设施,拓展宣传阵地。县图书馆有各类图书达10多万册,文化馆等活动中心各种健身、文娱、器乐设施逾千件。加强媒体阵地建设,1999年恢复《建湖报》,2007年成立中共建湖县委新闻信息中心,广播、电视事业不断发展,有线电视实现村村通。
 
     2008年底,形成《建湖报》、县电台、电视台、建湖新闻网、建湖手机报“五位一体”的大宣传格局。各镇成立文广中心,建设文化站、影剧院等文化娱乐场地,满足人民群众文化娱乐生活的需要。同时加快农村宣传文化阵地建设。按照建设社会主义新农村的具体要求,坚持以建设文化大院、农家书屋等为重点,不断加强村级宣传文化阵地建设。
 
     三、思想政治教育
 
     1986年以来,全县以各级党员干部为重点,围绕党的思想路线和方针政策,加强中国特色社会主义理论体系的宣传教育。理论工作紧扣时政热点、要点强化学习宣传,突出全国党代会和省、市、县委党代会精神的学习教育,着力提升各级领导干部的政治素质和引领发展的能力。在阵地建设上,以党委中心组学习为龙头,推进领导干部的学习;借助基层党校、职工学校和农村党员干部冬训,推进基层党员干部的学习教育;以农民学校、市民讲坛等形式,推进马克思主义大众化,提升基层群众的政治素养。
 
     1.党的重大会议精神宣传和时事报告。1986年,突出农村经济改革和发展商品经济的学习宣传,县委在建阳、近湖乡举办集市宣传试点,在全县推广经验。1987年,深入开展四项基本原则系列化宣传,以歌唱、写作和绘画等形式,广泛宣传社会主义好。其后,重点结合历届全国党代会的召开,将十三大至十七大的大会报告以及历次全会精神作为学习宣传的重点,在党员干部中开展轮训,组建宣讲团,在全县城乡开展集中宣讲教育。1992年,重点学习邓小平视察南方讲话,进一步推进社会主义市场经济理论学习。1993年,举办局级干部《邓小平文选》(第三卷)轮训班和十四大精神骨干培训班。1994年,组织“三户一村”党员教育活动,举办了村党支部书记、副局级干部培训班和全县爱国主义报告会,受训达5万人次。1997年,突出十五大精神的学习教育,组织开展“三讲三争当(讲学习、讲政治、讲正气,争当学习的模范、廉洁奉公的模范、开拓进取的模范”活动。2000年,重点在全县党员、干部中进行以“致富思源、富而思进”为主要内容的“双思”轮训活动,轮训近6万人次。2002年,在深入学习宣传党的十六大精神的同时,突出“三个代表”重要思想的学习教育。2004年,开展“双倍”论坛活动,邀请上海社科院、省社科院、南师大等一批专家学者,围绕文化产业、城市化、工业化举办专题讲座。2007年,突出十七大精神的学习宣讲。2008年,结合十七届三中全会精神的学习,开展深入贯彻落实科学发展观,全力推进进位争先活动。
 
     2.重大主题教育活动。1986~2008年,县委组织的重大主题教育活动主要是:
 
     农村社会主义思想教育活动。1991年11月,根据省、市统一部署,县委成立农村社会主义思想教育领导小组,领导小组下设办公室,县委下发《关于在全县农村普遍开展社会主义思想教育的意见》。确定冈东、冈西、近湖、建湖、建阳、钟庄、荡中、恒济、颜单、裴刘10个乡镇首批开展农村社会主义思想教育,教育分为宣传发动、排查问题、清理村级财务和制定整改措施4个阶段。县委派出10个指导小组驻镇进村,指导活动开展。1992年4月,首批教育活动结束,并通过市委验收,其他乡镇没有开展。
 
     “建湖精神”集中宣传活动。1995年4月开始,在全县上下征集“建湖精神”。经各乡镇、各部门、各单位干群反复酝酿、充分讨论,是年7月县委常委会研究确定“建湖精神”为:团结拼搏,求实创新,敬业奉献,负重争先。并决定7月份为“建湖精神”集中宣传月,全县很快掀起学习、宣传、实践“建湖精神”的热潮。全县交通要道、集镇中心、公共场所、机关、企事业单位、中小学校等均在醒目位置展示“建湖精神”,“建湖精神”家喻户晓、人人皆知。
 
     “三讲”宣传教育活动。根据中央和省、市委的统一部署,2000年7月~9月,利用2个月左右的时间,在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。教育活动的主要对象是县四套班子党员领导干部,县纪委、县委组织部、宣传部、县法院、检察院、公安局的领导班子成员。整个活动分为思想发动、学习提高,自我剖析、听取意见,交流思想、开展批评,认真整改、巩固成果4个阶段。通过开展“三讲”教育,切实提高了县级以上领导干部素质,加强了领导班子思想政治建设,推进了全县改革开放和现代化建设步伐。
 
     “三个代表”重要思想学习教育活动。2001年,在全县党员干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。活动分两批进行。第一批从2001年1月上旬开始到2001年3月上旬结束,主要对象是县级机关和乡镇机关党员;第二批从2001年12月中旬开始到2002年5月11日结束,主要对象是村、站、所党员。活动围绕“干部受到教育、群众得到实惠、组织得到加强”的总体目标要求,重点抓好学习培训、对照检查、整改提高等3个阶段活动,通过活动进一步提高了党员干部“三服务”意识和综合素质,推动了农村经济社会发展,党群关系更加密切,基层组织建设进一步加强。2001年8月中旬~10月中旬,钟庄镇作为, 全市村、站、所“三个代表, ”重要思想学习教育活动的试点镇,进行先行试点,并为全市村、站、所开展学习教育活动提供了宝贵经验。
 
     保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市委统一部署,从2005年1月开始,开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。活动共分三批进行,第一批从2005年1月开始到2005年6月基本结束,主要对象是县级机关和部分企事业单位党员;第二批从2005年7月开始到2005年12月结束,主要对象是县基层机关和各镇机关党员;第三批从2006年1月开始到2006年6月基本结束,主要对象是农村基层党员和部分党政机关党员。整个活动围绕党中央和省、市委的要求,抓实学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作,通过学习教育,党员素质明显提高,党的组织不断加强 。学习教育活动多次受到省、市督导组的肯定。朱相桂被江苏省委表彰为“优秀共产党员十大标兵”。
 
     2008年4月,根据市委、市政府的统一部署,在全县开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动。县委、县政府专门召开全县“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动动员大会,并下发《中共建湖县委、建湖县人民政府关于开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动的通知》、《建湖县开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动实施方案》等一系列文件。活动分为学习调研、解决突出问题、创新体制机制3个阶段。通过3个月集中活动,至6月底结束。
3.党委理论学习中心组。1993年,县委成立理论学习中心组,县委书记任组长,负责学习的召集和学习内容的确定,各乡镇和县直单位陆续建立党委(组)学习中心组。县委宣传部每年根据上级精神编印6个左右学习专题,并列出具体学习参考篇目,以文件下发指导基层中心组开展学习。中心组学习形成学习考勤、笔记调阅、调查研究等一整套的学习制度,探索出许多成功经验。1998年出台《中心组规范化建设百分考核标准》,1999年开展“互学互促”活动,2002年实行基层党委(组)中心组学习旁听制度,2004年推广“开放互动式”学习方式,2008年建立巡查制度。结合纪念改革开放30周年,县委中心组成员带头撰写心得文章26篇,并编印成册,基层中心组成员撰写的优秀文章结集为《跨越》和《岁月》。党委中心组学习成为新时期理论武装工作的一个重要载体,取得明显成效,多次受到省、市表彰。2008年底,全县有基层党委(组)学习中心组73个,其中镇区党(工)委16个、县直部门党委12个、企事业单位党委11个,二级党委7个,党组27个。
 
     4.农村党员、干部冬训。1978年,根据省、市要求,在农村党员干部中首次开展时事政策为主要内容的冬训活动,此后,冬训的内容不断丰富。每年冬训工作的开展,通常先组织宣传干部参加市、县培训班,再选择一个乡镇试点,后在全县面上推开。学习内容一般重点安排4个专题,各乡镇党委主要负责同志亲自动员部署,部分镇还邀请县直部门的理论、农技专家作辅导讲座。1989年,举办全县423个村(居)党支部书记集中冬训班,将培训对象延伸到基层。随着农村党员外出打工人员增多,集中培训难度增大,2006年,宣传部门利用远程网络,开通“网上冬训课堂”,提高参学率,受到省、市委宣传部门的肯定。2008年,在宝塔镇试点的基础上,推广冬训工作“菜单式”选题、多样化培训、学分制考核的模式,提高冬训的针对性和实效性,全县近2万名农村党员干部和专业大户参加了冬训,参学率96%以上。
 
     5.基层党校建设。1986年以来,基层党校组织不断健全,各乡镇党委副书记兼任乡镇党校校长,另外配备专职副校长,负责党校的日常工作,作为农村基层党员干部培训的主阵地,党校发挥了积极的作用。90年代,全县乡镇党校与成人教育中心校合一,采取开办全日制补习班等多种形式,解决了师资和经费的问题。1991年起,庆丰镇党校与省委党校、北京师范大学、海军电子工程学院等院校开办学历教育班,取得较好的社会效益,推进了基层党校的发展。1998年5月,全省第10次乡镇红旗党校联席会议在建湖召开,省委宣传部有关负责同志和全省各红旗乡镇党校校长出席,并参观上冈镇党校。2000年以来,随着教育体制改革,教育收归县级管理,镇级党校的师资受到影响,发展受到制约,工作职能有所弱化。
 
     四、社会宣传
 
     1.重大节日宣传。1986年以来,每逢重大节日均组织系列宣传活动,通常采用街头宣传、文艺调演、主题展览等形式。2001年,抓住建县60周年的契机,组织《走向辉煌》大型文艺晚会,集中反映建县60年来取得的巨大成就。举办“建县60周年成就展”,展出580多幅图片,从不同侧面反映建湖60年来的巨大变化,先后有2万多观众参观展览。县委宣传部组织制作《中国建湖》光盘和画册1万多份,广泛进行社会宣传和对外宣传。2006年,组织开展以弘扬爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和做现代建湖人为主要内容的系列教育活动,举办纪念红军长征胜利70周年征文、演讲、读书等活动。2008年,组织六大系列14项活动纪念改革开放30周年,即组织召开纪念大会,举办书法美术摄影作品展、改革开放30周年大型成就展两个展览,组织面向县委中心组成员、基层党委中心组成员、全县党员干部3个层面的文章征集,组织面向“五老”代表,部分党代表、人大代表、政协委员,普通市民代表,中小学教师、青少年学生代表4个层面的参观活动,开展大型系列宣传,筹办一台大型晚会,全方位、多形式宣传介绍建湖改革开放30年的丰硕成果。
 
     2.重要活动宣传。2003年,在防“非典”、抗洪救灾、项目推进、普法、城市拆迁改造、征兵等活动中,县委宣传部等相关职能部门主动参与、积极谋划,努力扩大宣传效果。防“非典”期间,大力宣传防治知识和措施,为战胜“非典”提供强大的舆论支持和精神动力。2008年,先后组织开展“迎奥运,促和谐”主题宣传教育活动,为汶川大地震举办多场赈灾义演活动,均收到较好的效果。是年,积极组织开展新一轮省级文明城市创建、首届道德模范评选、我心中的文明服务金牌等活动。
 
     3.重大典型的培植与宣传。1986年以来,县委宣传部在发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型上形成一套较为完善的制度。1990年,县第二中学学生颜海霞将自己的1.6元零花钱捐献给在北京举行的第十一届亚运会,成为北京亚运会捐款第一人,县发出《关于向雷锋式好少年颜海霞学习的通知》,号召全县青少年向颜海霞学习。森达集团党委书记、董事长兼总经理朱相桂,20多年来,带领森达全体员工抢抓机遇、开拓进取,培育出一个享誉全国的大型企业,创造出一个驰名中外的品牌,探索出一套适应市场经济要求的科学管理方法。1998年11月,市委、市政府作出《关于在全市深入开展学习森达集团和朱相桂同志活动的决定》,推广森达集团的先进经验,弘扬朱相桂的可贵精神。县法院执行庭副庭长、司法警察大队教导员罗学文连续10年每年结案超百件,先后被授予全市“人民满意政法干警”、全省“人民满意法官”和“十佳执行工作者”,多次立功受奖,2001年5月,被省高院记一等功。2002年2月,在法院组织的“春节执行会战”中,突发心肌梗塞,不幸因公殉职。是年3月,中共盐城市委作出《关于开展向罗学文同志学习活动的决定》。是年7月,最高人民法院追授他为“人民满意的好法官”。建阳镇西尖村卫生所原所长、乡村医生周锦成,医德高尙,医术精湛,爱岗敬业,恪尽职守,长期坚持赴实地为贫困农民治病,除药费外,所有费用一律免收,助人好事不胜枚举。1993年,被江苏省卫生厅表彰为“白求恩式的医务工作者”,被国家卫生部表彰为“全国优秀乡村医生”。2005年3月,在保持共产党员先进性教育活动中,县委要求全县共产党员认真学习周锦成。县审计局局长冯正龙带领该局审计人员积极创新审计工作方式,其创造的“三层动态”审计模式,得到了国家审计署的充分肯定,并在全省推广。2004年,冯正龙被评为“江苏省人民满意的公务员”。2004年国庆长假期间,沿河镇镇长马刚赴南京、常州等地招商,途中突遇车祸,不幸殉职。中共建湖县委作出《关于在全县开展向马刚同志学习活动的决定》,并组织宣讲团广泛宣传其事迹。是年11月,中共盐城市委、市政府下发《关于在全市开展向马刚同志学习活动的决定》,并于2005年追认马刚为“人民满意的公务员”。在宣传、推广典型过程中,采取事迹宣讲、专题报告、体会交流等形式,扩大教育面,使典型充分发挥影响和带动作用。
 
     4.社会思想动态调查。1999年,从农村群众所想、所议、所盼的问题入手,组织人员在全县抽取10个乡镇、100个村、1000个农户进行村民思想活动状况问卷调查,并认真加以分析,取得改进和加强社会宣传的第一手资料。
 
     五、对外宣传
 
     1986~2008年,全县外宣工作始终围绕县委、县政府的各项中心工作,宣传建湖,推介建湖,展示建湖形象,努力提升建湖美誉度。23年来,各级党报党刊用稿2万余篇。2000年森达集团创业史、2001年上冈交巡警中队“与民同行、保民平安”、2005年县纪委党纪案件审理助辩制度等题材稿件,在《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、中央电视台、《新华日报》、江苏电视台及盐城市新闻媒体都作了详实报道,在全国产生广泛影响。2005年,围绕全县区域经济发展、全民创业、文明创建等工作,积极开展战役性宣传,成功举办“新闻服务企业百家行”和“关注建湖现象新闻采访周”活动。2008年,对外宣传取得重要突破,在《人民日报》、《经济日报》发表新闻稿件20余篇,成功拍摄MTV《九龙口》,并在中央电视台和江苏卫视播放,节能灯产业被《经济日报》整版报道。同时不断创新阵地,扩大宣传空间,制作精美的外宣品,服务全县重大经贸和招商引资活动,先后推出《水乡明珠》、《中国建湖》等一批高质量的电视外宣片。截至2008年,建湖新闻宣传工作在全市名列前茅,蝉联全市“六连冠”,广播外宣获得全市“九连冠”。
 
     六、“三下乡”活动
 
     1996年起,全县开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,后陆续增加理论、政策、法律等,内容更加丰富,形式更为活泼。“三下乡”活动由文化、科技、卫生、教育、司法、公安、民政、财政、农林、广电、新华书店等多个部门和单位共同开展,县财政平均每年安排专项资金300万元资助“三下乡”活动。1998年起,“三下乡”活动逐渐规范,变“三下乡”为“常下乡”、“常驻乡”。截至2008年底,全县共培训农村文化骨干14万人次,培训农民45万人次;送图书75万册,送戏2300场,送电影2.5万多场;科技人员下乡3700多人次,医疗队下乡200多支,为15万农民义务看病,受到群众好评。
 
     2006年、2007年,先后在恒济镇、近湖镇召开全市“三下乡”工作现场会。2007年以新型农民大学堂为载体的“三下乡”工作获市宣传思想工作创新奖。2006~2008年,围绕新型农民大学堂不断创新“三下乡”工作,建湖连续3年被表彰为省“三下乡”工作先进集体。
 
第六节 统战工作
 
     一、机构
 
     1986年,中共建湖县委统一战线工作部(简称县委统战部)内设民族宗教科、对台办公室、侨务办公室、台胞接待站。1994年10月,民族宗教科对外增挂“建湖县民族宗教事务局”牌子。1997年,改设民族宗教事务局,为副科级建制。2001年,县委统战部挂“县委台湾工作办公室”、“县政府台湾事务办公室”、“县政府侨务办公室”、“县归侨侨眷联合会”牌子。民族宗教事务局升格为正科级建制,列政府序列,与县委统战部两块牌子,一套班子。2004年,全县15个镇全部配备统战委员。2005年,县委台湾工作办公室(县政府台湾事务办公室、县政府侨务办公室)划归县委办公室。
 
     二、统战宣传
 
     1986~2008年,县委统战部每年均召开“迎中秋、庆国庆”茶话会,邀请台侨胞、党外人士、民族宗教、非公经济代表人士参加,宣传党的统战方针政策,通报全县经济社会发展情况,介绍相关政策及投资环境。每年春节期间,对台胞、台属、侨眷、少数民族宗教界人士进行慰问。1997年,在全县乡镇、县直单位中对党员干部进行涉台教育。1999年,召开首次统战理论研讨会,建立统战工作信息员队伍。1999年5月,组织全县各界以各种方式强烈抗议以美国为首的北约轰炸中国驻南斯拉夫大使馆。2000年7月,在全县非公经济人士中开展“致富思源,富而思进”教育活动。2002年,举办党外知识分子理论培训班。2003年,与县工商联联合举办2期非公经济人士WTO知识培训班。2004年,召开黄浦同学会、起义投诚人员座谈会,在县委党校科级干部培训班上专题举办民族宗教法规讲座。2005年,举办统战理论培训班,新上岗的统战委员及统战部机关干部和部分党外知识分子近百人参加培训。2006年以来,每年举办2期党外知识分子送知识下乡、送科技到农村(社区)服务活动。2007年,县委统战部被省委统战部表彰为“全省统战工作先进集体”。2008年,在全县无党派人士中开展“自觉接受中国共产党领导,坚持走中国特色社会主义道路”主题教育活动和深入学习实践科学发展观活动。
 
     三、党外人士工作
 
     1986年以来,历届县委认真做好党外人士的选拔、培养和使用工作。截至2008年,全县共有28名优秀党外人士在政府各部门担任领导职务。
 
     1995年,建立党外科级后备干部队伍,制订培养、选拔、使用党外干部工作3年规划。2004年,制定全县党外人才开发工作规划,完成省下达的关于党外知识分子工作7个课题调研任务。2005年,按照省、市党外人物工程意见要求,建立10名党外处级和50名党外科级后备干部人才库。2006年,在全市首家成立县社会主义学校,并培训第一批全县副科级以上党外干部以及副科级党外后备干部。2007年,全县8个部门共聘请50名党外人士担任特约督导员、监察员、审计员、检察员等,发挥民主监督作用。是年,建湖县在全市首家成立无党派知识分子联谊会。2008年,在全县无党派知识分子中开展以“参政建功立业,议政建言献策”为主要内容的“双建”活动。开展无党派人士主题教育活动,增强其自觉接受中国共产党领导,坚持走中国特色社会主义道路的信念。
 
第七节 对台事务与侨务工作
 
     1982年,成立中共建湖县委对台工作办公室(简称县委台办),与建湖县人民政府侨务办公室(简称政府侨办)合署办公,负责处理涉台、涉侨事务。1994年,县委台办、县政府侨办均升格为正科级建制,仍实行两块牌子、一套班子。2005年,县委台办划归县委办公室,合署办公。
 
     1987年11月,成立建湖县人民政府台湾事务办公室接待站,隶属县委台办领导,专门负责台胞返乡探亲的接待工作。
 
     建湖籍在台同胞多为建国前去台。至2008年,县境在台同胞(含二、三代)约有6000余人,以从事军政、工商、科技、教育、文化和卫生工作居多。1951年,在台建湖同胞参与旧制盐邑同乡成立“台北市盐城同乡会”,现任会长为建湖籍孙宏文。全县共有台胞亲属1600户7800余人。1984年,召开首次台属代表大会,出席代表88人,会上成立县台属联谊会,选举产生23名理事。1984~2008年,共举行4次台属代表大会,利用台属联谊会这一民间组织开展联谊交友工作,鼓励和引导台属致富奔小康,以发展台属经济为纽带,推进“工作在大陆,影响在岛内”的工作。
 
     至2008底,全县共有旅外华侨、外籍华人、港澳同胞698人,其中华侨160人,港澳同胞202人,外籍华人336人,主要分布在美国、加拿大、澳大利亚、日本等国家和地区。他们在建湖的眷属共331户870人。此外,全县有归侨1户1人,来自马来西亚。在华侨、外籍华人中,许多建湖籍人士在当地政治上有影响,经济上有活力,社会上有地位,学术上有造诣。如祖籍建湖的国际著名心理学家王裕凯,曾任美国格兰岱尔大学、普希丁大学、洛杉矶公立大学教授,执教50年,桃李满天下,写有《中美学制之研究》、《大学训导之理论与实践》、《中西教育家》及《教育论丛》等著作。1983年7月,他80寿辰时,美国总统里根夫妇发贺卡以示祝贺,他的名字已被收入《世界名人录》。祖籍建湖沿河的美籍华人王赣骏博士,1985年4月与6名宇航员一起乘坐“挑战号”航天飞机遨游太空,进行为期1周的科, 学实验,成为世界上首位乘坐航天飞机飞临太空的华人。祖籍建湖建阳的杨栋,少年时代, 即有志于发展实业,19岁赴海外经营。60, 年代,在海外组建扬子开发股份有限公司、中国巨丰股份有限公司、欣欣水泥企业股份有限公司、香港年丰有限公司、南亚钻石工业有限公司和亚洋航空有限公司等企业,成为知名的实业家。进入80年代,他又积极向祖国大陆投资,除在广州、深圳等城市创业外,还在上海兴办南翔高尔夫球场,在沈阳开办五星级万豪大酒店。这位商界巨子,始终没有忘记哺育他成长的祖国,没有忘记青少年时代生活过的故乡,先后为建阳小城镇建设、盐淮公路建设、建阳中学和建阳小学建设、抗洪救灾等慷慨解囊。
 
     1986年以来,多次组织赴台经贸考察和文化交流。至2008年,共组织8个经贸考察团,赴台湾进行经贸考察,接触300多名台商,签订投资意向近亿元。2005年,在第三届中国·建湖烟花杂技节和建湖县第四届台属联谊会期间,邀请台商、侨商200余人到建湖视察,协议引资3亿元。2007年10月,邀请20位台商参加江苏省政府在盐城召开的“苏台盐城经贸洽谈会”,签约意向项目2个。是年,香港恒益公司、韩国ERA集团客商16人到建湖考察。2008年8月,组织20位台、侨商参加在盐城召开的“海外江苏之友”洽谈会,还邀请香港宝俊(中国)有限公司董事长齐家琨到建湖考察农业生态项目。是年5月27日,郝柏村一行9人参观陆秀夫纪念馆。
 
     1986~2008年,接待返乡台胞、侨胞3800多人次,安置定居台胞12人,协助办理公证1100件,办理赴台人员手续130人次。接受台侨胞捐赠折合人民币2180万元,全部用于公益事业。
 
第八节 政策研究
 
     1989年6月,县委成立政策研究室,副科级建制,1990年升格为正科级建制。
 
     1.工作思路调研。1989年以来,先后形成《关于国家拉动经济发展出台的有关配套政策措施综述》、《东南亚金融危机对我县外向型经济的影响及对策》、《关于我县工业对接国家宏观政策的几点建议》、《当前扩大有效需求出台的配套政策措施简述》、《国际著名跨国企业的成功之道》、《大企业:区域经济跨越式发展的重要突破口》等上百篇调研报告,为领导决策提供参考。2006年以来,围绕内陆县份如何加快县域经济发展、上冈小城镇建设、里下河物流中心建设、信息化助推新农村建设等重大课题开展专题调研活动,形成课题报告近20篇。
 
     2.重大课题研究。1990年以来,坚持面向基层,经常深入乡镇、村组、部门和企业,调查和了解全县三个文明建设中出现的新情况、新特点,先后发现和总结克胜集团依靠科技求发展、县齿轮厂构建市场化机制实现国企振兴、蒋营镇以小城镇建设拉动经济发展、恒济乡东进村加强班子建设改变后进面貌、县轻通厂科企合作促发展、近湖镇小村合并和冈西镇发展绿色塑料产业等一批先进典型。注重及时发现问题,寻求解决之道,形成《关于下岗职工再就业的情况调查》、《关于我县纺织企业压锭问题的调查和思考》、《对我县私营个体经济发展状况的调查与思考》等调研报告。2007年、2008年,围绕县委、县政府新型工业化和城镇化双轮驱动战略和“两突破一提升”总体要求,就石油机械、节能灯具、农业机械等产业的发展,以及招商引资、园区建设、企业上市等重大课题开展调查研究,撰写调研报告近20篇、决策建议近30篇,编印《决策参考》30多期。提出《关于招引重大项目的建议》、《强化“四抓”工作,推进项目建设》等建议受到领导的肯定。以内刊《调查研究》和《决策参考》为平台,把基层调研成果及时印发县四套班子及有关部门领导,每年编发《调查研究》、《决策参考》近50期。1989~2008年,累计编发《决策参考》、《调查研究》等内刊800多期,整理《领导参阅信息》近1000期,在上级报刊发表调研文章200多篇。
 
     3.导向政策调研。围绕国家方针政策,结合县情实际,研究起草关于县委年度工作思路的建议以及全县“三个文明”建设考核奖励政策性文件。1995年,县委提出《关于加快经济和社会事业发展的考核奖励意见》,共设经济工作综合奖和工业振兴杯奖、农业丰收杯奖、三外创汇杯奖、科技火炬杯奖、建筑业鲁班杯奖、三产私营经济发展奖、党建工作奖、计划生育奖、新风杯奖等9个单项奖。此后,县委、县政府每年均出台导向性文件,激励各镇各部门争奖夺杯、争先创优。2001年、2002年,由县委统一出台物质、精神、政治“三个文明”建设考核意见。2008年,全县三个文明建设考核奖励分集体奖、个人奖和特殊贡献奖,其中集体奖设目标任务考核综合奖,另设重点工程项目奖、招商引资工作奖、工业发展奖、民营经济发展奖、城市化和基础设施建设奖、财税贡献奖、利用外资工作奖、农村工作奖、服务业发展奖、党建工作奖、精神文明建设奖、优化经济发展环境奖、依法治县工作和社会治安综合治理奖、科技与人才工作奖、人口与计划生育工作奖、社会保障工作奖、环境保护工作奖、安全生产工作奖、社会事业发展奖等19个单项奖;个人奖设党政正职“三个一”工作先进个人、双十佳企业负责人、十佳招商之星、十佳创业之星、十佳文明之星、十佳服务之星、十佳外来投资者、十佳科技创新人才、十佳村(居)党组织书记等9个奖项和综合先进个人奖;设特殊贡献奖1个。
 
第九节 保密工作
 
     1986~1989年,县保密工作在县委保密委员会的领导下,由县委办公室负责具体工作的开展。1989年10月,成立县委保密委员会办公室和建湖县国家保密工作局。这两个机构既是县委的常设办事机构,又是县政府主管保守国家秘密的职能部门,归口县委办公室管理。
 
     1986年以来,为切实做好全县保密工作,有关职能部门出台一系列重要文件。1998年,县委办公室、县人大办公室下发《关于对〈保密法〉贯彻落实情况进行检查的通知》。2003年,县委保密委下发《关于开展依法确定密级工作的通知》。2004年,县委保密委出台《关于进一步落实保密工作领导责任制的意见》。2005年,县委出台《关于进一步加强全县保密工作的意见》。2006年,县委保密委先后下发《关于对计算机信息系统实行分类管理的通知》和《关于加强党政机关使用高新技术产品保密管理的通知》。2008年,县委办、县政府办下发《建湖县党政机关信息公开保密审查制度》。
 
     2001年,县委保密办(县保密局)荣获“江苏省保密工作先进集体”称号,2003年荣获“全国先进保密工作集体”称号,2006年荣获“江苏省四五保密法制宣传教育先进集体”称号。截至2008年,建湖县连续4年被盐城市委、市政府授予“保密工作先进集体”称号,县保密局连续12年被市委保密委员会评为先进集体。
 
第十节 老干部工作
 
     1986年底,全县符合离休干部条件的老干部(包括已办离休手续和未到离休年龄)1135人,至2008年底,全县有离休干部454人,其中抗日战争时期的137人,解放战争时期的317人。
 
     1986年,老干部局内设人秘、福利2个股室。1999年,改设办公室、生活服务科、活动指导科(挂“县老干部活动中心”牌子)。
 
     一、政治待遇
 
     1986年以来,认真落实老干部各项政治待遇。“七一”、“八一”、国庆、重阳、元旦、春节等重大节日召开老干部茶话会、座谈会;定期通报情况,介绍全县政治、经济形势;坚持阅文制度,对享受县处级待遇的离休干部,县委、县政府颁发阅文证,凭证阅读发至县级的有关文件;在重大决策出台前,主动征求老干部的意见;每年春节前夕,县委、县政府均邀请享受县处级政治生活待遇的离休干部参加各界人士新春团拜会,欢度节日;县委组织部每年年初从党费中拿出一部分资金,为老干部征订报刊杂志;县经常组织老干部外出参观考察、视察全县改革发展成果。2000年,县委组织部、宣传部、老干部局创办《老干部学习专辑》,老干部人手一份。2004年,创办《老干部工作简报》,分发学习阅读。2008年,在全县54个老干部党支部、2个老干部学习小组中采取培训骨干、理论辅导、相互交流、参观考察和文体竞赛等形式,组织开展“双学双比”主题教育活动。是年,县委印发《建湖县老干部工作领导责任制》,县委组织部印发《建湖县落实离休干部政治、生活待遇督查手册》,保证离休老干部政治待遇落实到位。
 
      二、生活待遇
 
     1986年,对抗日战争时期及其以前参加革命工作的离休干部每年增发1~2个月工资为生活补贴;对离休干部增发交通补助费,厅(局)级每人每月30元,县(处)级及以下每人每月20元。2005年,离休干部交通补助费增加到厅(局)级每人每月60元,县(处)级及以下每人每月40元。
1988年,对1937年7月6日前参加革命工作的离休干部,工资补助到行政14级的工资额,对抗日战争期间参加革命工作的工资补助到行政18级,对解放战争期间参加革命工作的工资补助到行政19级,对离休干部年满70周岁的享受护理费待遇。2005年10月1日起,对离休干部护理费标准提高到每人每月300元。
 
     1988年,对离休干部增发参观工农业建设项目和健康休养费,厅(局)级每人每年300元,县(处)级及以下的每人每年200元,同年增加离休干部特需费每人每年150元,2003年特需费增加到每人每年200元。1994年起,对无工作的离休干部配偶每年一次性发给生活补助费200元。
 
     1995年起,企业离休干部的离休金改由县社会保险处统筹并委托银行直接发放,1997年实施离休干部医疗统筹,制定《建湖县企业离休干部医疗保障管理暂行办法》,纳入医疗保险体系,保证了离休干部病有所医。2008年,建立建湖县离休干部特困帮扶机制,帮助离休老干部解决生活中的特殊困难。
 
     三、文体活动
 
     1984年10月,成立老干部活动室,每年按计划举行适合老干部的文体活动和比赛,每逢重大节日(纪念日)组织书法、绘画、歌咏、太极拳、门球等文体活动。1997年9月老干部活动中心搬迁后,图书室、扑克室、象棋室、阅文室、健身室、书画室等坚持正常开放。2000~2005年,先后组织老干部参加保健、时事政治等知识讲座7次,参加全市举办的老干部文体比赛5次。2008年,组队参加全市“庆国庆、迎重阳老干部文艺汇演”,老年健身球节目获一等奖。
 
     四、老年大学
 
     1992年10月,成立建湖县老年大学,李培亮任名誉校长,韩家桐任校长,开设诗词、中西医保健、舞蹈、书法、音乐、绘画、电脑、淮剧、太极拳、烹饪等课程。1992~2008年,先后参加学习的有1380余人次,连续学习达10年之久的有44人,80岁以上的有13人,最高年龄87岁,老夫妻同学的有35对。至2008年底,在籍学员486人;先后有28人次百余首诗词在市、省、全国报刊上发表,26人次82幅书画作品在市、省以上参展获奖,国画《情满夕阳》荣获全国老年书画金奖。
 
     五、退休干部协会
 
     1990年3月,县人事局成立退休干部协会筹备小组。是年5月31日,沿河乡召开退休干部大会,选举产生沿河乡第一届理事会。全县从6月22日到8月31日,分别成立31个分会、小组,并按块成立协会组织机构(20人以上成立协会,20人以下成立会员小组)。是年9月28日,召开会员代表大会,选举产生第一届建湖县退休干部协会理事会,理事会由17人组成,设正副理事长各1人。由于体制变动、会员小组合并等原因,1998年后全县分会数为22个。协会建立后,认真开展政治理论学习、文体比赛、祝寿、旅游等各种有益于老同志身心健康的活动。
 
第十一节 党校教育
 
     一、机构
 
     1986年,中共建湖县委党校内设办公室、行政科、教务科、图书资料科、函授科5个科室。1996年9月,成立建湖县行政学校。2006年9月,成立建湖县社会主义学校。2004年2月,围绕“争创苏北一流党校”目标,投入800余万元改建主教学楼,2005年8月,搬迁至新校址。2008年,县委党校与行政学校、社会主义学校实行“三块牌子、一套机构”的组织运行机制,肩负全县领导干部、公务员和党外人士教育培训职责。内设办公室、理论教研室、教务科、行政科、培训部、网络中心6个科室。
 
     二、培训
 
     1.干部教育培训。1986~2008年,党校共举办各种干部教育培训班131期,培训2万人次。培训内容主要是:(1)中央及省、市、县委重要会议精神的学习;(2)邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等方面的学习;(3)整党、“三讲”、保持共产党员先进性教育等活动的培训;(4)科级干部、村党组织书记、青年干部、新任职科级干部岗位培训和能力建设等。
 
     2.公务员培训。1993~2008年,县委党校举办各种公务员培训班61期,培训2.23万人次。1993~2005年,主要培训内容为公务员应知应会及《公务员暂行条例》等。2006~2008年主要是依法行政、应对突发事件、公共服务、开拓创新、调查研究能力及新型工业化、城市现代化、经济国际化理论等较深层面的培训。
 
     3.党外人士培训。党外人士培训内容主要包括我国的政治制度、新时期统一战线理论方针政策等。至2008年底,共计举办党外人士培训班10期,来自全县各条战线的400余名党外人士参加了培训。
 
     三、学历教育
 
     党函教育学历班:1986~2008年,举办党校函授教育系列大专、本科学历教育班15届,招收学员3550人,毕业3167人。
 
     职业高中班:1986~2005年,招收职业高中班7届,招收学员890人,毕业672人。
 
     成人高考函授班:1986~2008年,分别与盐城师范学院、盐城工学院和徐州医学院举办汉语言文学、英语、数学、工民建、护理和临床医学等专业专科、本科班12届,招收学员2407人。
网络教育学历班:2006~2008年,共招生1087人,其中华中师范大学136人,中南大学781人,西南大学170人。
 
     其他学历教育班次:东南大学研究生课程进修班78人、干部中专班59人、扬州大学农学班496人、在职职工高中函授班1023人。
, 0万双,销售收入17亿元,利税2.28亿元。
“依靠党的基本路线,加快发展不动摇”、“依靠党的坚强领导,凝聚干群同心干”、“要按‘三个代表’要求,加强党的建设”、“160名党员成为160面旗帜,这就是森达发展的根本动力”……江总书记看着电视屏幕上的画面、文字,不时流露出赞许的目光。
在半个多小时里,江泽民总书记饶有兴致地看了森达集团的产品开发设计室、展示室,到划料、制帮、配底车间了解生产情况,与站在“党员模范岗”前操作的女工朱亚萍等交谈。江总书记问车间总质检员朱艳萍:“当质检员首先要做到的是哪一条?”“首先要做到坚持原则,对消费者负责。”听了女质检员的回答,总书记点了点头,随后望了望车间正中悬挂的那条醒目的红色横幅:“假如我是消费者……”,笑着回过头,向朱艳萍竖起了大拇指。
 
     在森达集团所在的镇南村党支部副书记吴宏胜家里,江总书记称赞党支部领导全村人民在两个文明建设中所取得的巨大成绩。江泽民指出,农村党的基层组织就是要领导农民千方百计发展经济,有了经济实力,基层党组织才有号召力、凝聚力、战斗力。俗话讲,唤鸡还要一把米哩!有了经济实力,又注意加强思想政治工作,党在农村的各项方针政策的贯彻落实就有了基础和保障。江泽民还要求注意在年轻工人、农民、科技人员中发展党员,防止党员年龄老化。
 
     陪同调研的中央有关部门负责人有:王刚、曾培炎、华建敏、由喜贵、虞云耀、郑科扬、王沪宁、贾廷安。随同调研和参加座谈会的江苏省领导同志有:陈焕友、曹克明、顾浩、俞兴德、梁保华等。(新华社)
 
第四节 组织工作
 
     一、机构
 
     1986年,县委组织部内设秘书科、干部科、青年干部科、组织科、专职组织员办公室、审干办、知工办(干部培训办)等工作机构。1990年,增设经济干部科。1996年,干部科、经济干部科分别更名为干部一科、干部二科,审干办、知工办(干部培训办)合并为干部三科,增设研究室,与秘书科合署办公。1997年,调整内设机构,将秘书科、干部一科、干部二科、干部三科分别更名为办公室(研究室)、干部科、经济干部科、综合干部科,增设干部培训科。1998年,成立党员电化教育管理办公室,在组织科挂牌。1999年,青年干部科并入干部科,并在干部科挂牌;成立企业经营管理人才评介交流中心,在经济干部科挂牌。2001年,成立县委企业工作委员会,与组织部合署办公。2002年,经济干部科更名为企事业干部科,增设干部监督科、知识分子工作科,在综合干部科挂牌,党员管理科、党员电化教育中心从组织科单列。2003年,成立县委社区工作委员会,与组织部合署办公。2005年,成立党员干部现代远程教育管理办公室,在党员电化教育中心挂牌。2008年,知识分子工作科更名为人才工作科,从综合干部科划出,在企事业干部科挂牌。
 
     1986年以来,建湖县一直是中央组织部组织工作联系点、江苏省委组织部和盐城市委党建工作联系点。
 
     二、基层组织建设
 
     1.机关党建。1986年,中国共产党建湖县县级机关委员会(简称县级机关党委)下辖31个党支部、党员442人。2008年,县级机关党委下辖22个党总支、149个党支部,其中直属支部135个,共有党员3066人。1986年以来,县级机关党委坚持对所辖党总支、党支部所有党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线、基本理论和基本知识的教育。各党总支、党支部坚持“三会一课”制度,党委每年对机关全体党员上一次党课。2005年开展保持共产党员先进性教育活动,县级机关党员参学率达99.9%。1986年以来,重视建党对象的培养教育,共举办入党积极分子培训班13期,培训2356人,发展新党员1796人,其中35岁以下的1347人,占75%。1986年以来,紧紧围绕县委中心工作,以提升机关服务效能为重点,以提高机关干部作风为着力点,创新活动载体,优化党员活动方式,先后开展“以优良作风争创人民满意机关,以优质服务争做群众满意公仆”、“投资者满意在建湖”、“十佳人民满意公仆”评选、“人民满意机关、人民满意干部”评议、“百个机关支部联百村、千名机关党员进农户”等活动。2002年起,在县级机关组织“双百户”脱贫解困活动。至2008年,每年有85个机关支部与396户农村、城镇特困户结成帮扶对象,落实扶持资金,拓宽脱贫致富渠道。
 
     2.农村党建。1986年,按照上级统一部署,以统一思想、整顿作风, 、加强纪律、纯洁组织为目标,分4批在全县基层党组织中开展整党活动。1988年,制定和下发《党的建设工作制度》和《党建工作三级百分考核办法》,强化党建工作制度建设。建阳镇党委出席中组部在北京召开的党的制度建设汇报会。1990年,在调查摸底的基础上,对排出的24个后进村进行整顿。1992年,开展党员带领群众致富,争创小康村活动,引导广大党员带头致富、带民致富。1993年,在全县开展50个经济薄弱村赶超活动和“争当搞翻番、奔小康带头人”主题活动。1995年,在全县范围内推行村组干部交叉兼职工作,被省委组织部在全省推广。1998年,采取村企联合、村村联合、产业联合模式,优化基层组织设置。1999年,在总结推广钟庄镇党委改革农村党小组设置做法的基础上,对全县3000多个农村党小组设置进行改革,充分发挥农村党小组的作用。是年,县委出台《关于选拔大中专毕业生进村任职的意见》,选拔一批优秀大中专毕业生进村任职。2000年5月8日,中共中央总书记江泽民视察建湖党建工作,全县上下以此为契机,在基层党组织和广大党员中开展“学习伟大纲领,实践‘三个代表’”主题教育活动。2001年,全县5000名镇、部门和村、站、所干部参加“三个代表”重要思想学习教育活动。全县共建立70多个党员“双带”示范基地和3000多个党群共富联合体,帮扶贫困户2680户。2002年,按照把党支部建在产业链上的要求,推行“四改”(改革村级党组织设置、改变党组织编组方法、改进党支部职责、改善党员教育内容)模式,进一步深化改革村级党组织设置。2003年,按照“致富能力强,带富能力强”的要求,配备“双强”型村党组织书记223名,“双强”型村干部876名,有26个村级班子达“双强”型标准。2004年,在全县范围内开展村干部“办项目、办实事”竞赛活动,通过“双办”竞赛,涌现出一大批“双强”典型,全县村干部“双强”率达98%以上。2005年,顺应农村产业发展和农民专业组织不断涌现的实际,在“产业链上建党支部”的基础上,推行“支部+协会”、“支部+合作社”和“支部+服务组织”的组织设置模式。2005~2006年,采取市县联动的方式,对全县农村基层党组织活动情况开展“家家到”达标验收活动。2006年,根据省委组织部统一部署,在全县开展“乡村学华西,农村干部学吴仁宝”的“双学”活动,分3个批次组织全县党组织书记赴华西参观学习,并结合建湖实际,开展“双办促双强、促双学”、村干部述职评议等活动。11月,省委组织部、省教育厅等8个部门在建湖县联合召开全省农村关爱工程现场推进会。是年,建湖被确定为全省农村关爱工程试点县,创新推行的“关爱责任社会化、关爱载体多样化、关爱行动项目化、关爱工程长效化”模式,在全省推广。2007年,在全县范围内组织实施“集中整顿10个经济薄弱村、重点培养100名村书记后备干部、滚动培养1000名村一般后备干部”为内容的“十百千”工程。2008年,顺应城乡一体化发展的要求,推行“组织共建、党员共管、资源共享、人才互通”的城乡党建统筹模式。
 
     3.非公企业党建。1986年以来,顺应企业改制转型特点,积极探索、研究、加强非公企业党建工作。2003年,出台《关于加强和改进非公企业党的建设工作的意见》。2004年,出台《关于进一步加强全县非公有制经济组织党建工作的意见》,并选派900多名非公企业党建工作指导员,深入有关企业帮助做好党建工作。2005年,举办首届非公企业党建论坛,邀请省内党建专家、大型企业老总、县内绿卡企业负责人和党务工作者代表共160余人,对非公有制企业党建工作进行专题研讨。是年,在全县非公企业中开展以“职工模范岗”、“团员示范岗”、“党员先锋岗”及“党员示范责任区”为主要内容的“三岗一区”创评活动。2006年,实施以党组织“强基”、领导班子“强能”、职工队伍“强质”为主要内容的“三强”工程。是年,江苏森达集团公司党委被中组部授予全国“先进基层党组织”称号。2007年,通过优化整合园区党建、人才工作资源配置,采用管理集约化、教育人文化、服务社会化、形式多样化等运行方式,创建集党员服务和管理、人力资源开发于一体的综合性党员服务中心和人才服务中心。2008年,在非公有制企业党组织中大力推行以“企业生产经营献策会、党政联席交流会、职工思想状况分析会和新技术与新工艺应用推广课”为主要内容的新“三会一课”制度,创新非公有制企业党组织活动方式,采取县镇联动的办法,向企业选派党建工作指导员919名。截至2008年底,全县有643家非公有制企业建立党组织。
 
     4.社区党建。2000年,在建湖镇开展社区党建试点工作,成立中共建湖镇社区工作委员会。2001年,建湖镇和近湖镇合并,以近湖镇街道为主体,设立近湖镇社区工作委员会,下设3个社区党总支、15个社区党支部。2002年,以县城人民路商业街为主体,以临街经营单位和店面为依托,开展人民路“党建工作示范街”创建活动。2003年,县委成立社区工作委员会,建立县四套班子挂钩社区、“双挂”(向社区派驻党建工作指导员和党组织挂职副书记)、社区党建工作联席会和社区征询等一系列制度,对社区在职党员干部实行“双向”管理。2004年,被省委组织部、省民政厅确定为社区专职工作者规范化管理试点县,围绕社区专职工作者的选拔任用、岗位责任、教育培训、待遇保障、激励约束,以及领导体制和机制等内容,组织开展一系列社区专职工作者规范化管理试点工作。优化社区党组织设置模式,16个社区居委会设置了1个党委、15个党总支。开展“五好”社区党组织创建活动,神台、季埝两个社区先后被市委授予“党建工作示范社区”的称号。2005年2月,组织全县近3000名机关党员开展“永葆先进本色,共建和谐社区”活动。是年7月,全县街道、社区党组织和党员参加第二批保持共产党员先进性教育活动。多方筹措资金,加强街道、社区服务阵地的建设,创建街道服务中心和社区服务大厅,构建便捷的社区服务网络。2006年2月,组织机关、事业单位党组织和党员捐资,在世纪联华建湖店创办“亲情超市”,对县城社区100户特困党员进行亲情援助。5月,在全县机关事业单位党组织中开展“服务居民、奉献社区”主题实践活动。6月,在先锋、季埝、镇西3个社区进行社区党建工作“网格化”管理试点。8月,开展社区专职工作者服务居民承诺活动和述职评议活动。2007年,开展社区党组织“双学双带”(社区学华西、社区干部学吴仁宝,社区干部带头创业、社区党组织带民致富)促发展活动,增强社区党组织发展经济、党员干部创业致富的能力。在县城16个社区全面推行社区党建“网格化”管理工作,先锋社区被评为省级“商业示范社区”,镇西社区被评为省级“和谐示范社区”。2008年,围绕加强社区党建、发展社区经济、服务社区居民、繁荣社区文化、优化社区环境等,扎实开展“和谐社区行”活动,全面推进社区的各项建设。
 
19862008年建湖县党组织发展情况一览表
 表5-3
年份
类别
分 布 情 况
企业
农村
社区
学校
县直机关
乡镇机关
其他
合计
1986
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
5
41
0
1
11
11
0
69
支  部
319
933
0
20
101
106
1
1480
1987
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
5
41
0
1
11
12
0
70
支  部
318
933
0
46
101
119
1
1518
1988
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
8
41
0
4
9
12
0
74
支  部
307
933
0
51
101
123
1
1516
1989
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
18
37
0
4
11
12
0
82
支  部
317
937
0
51
101
106
1
1513
1990
基层党委
0
0
0
0
18
18
1
37
总  支
20
37
0
4
11
12
0
84
支  部
328
542
0
51
319
306
1
1547
1991
基层党委
1
0
0
0
19
18
1
39
总  支
28
37
0
4
11
15
0
95
支  部
307
525
0
51
319
387
1
1590
1992
基层党委
1
0
0
0
20
18
1
40
总  支
32
37
0
4
12
15
0
100
支  部
307
525
0
51
318
387
1
1589
1993
基层党委
2
0
0
0
25
18
1
46
总  支
28
37
0
4
13
15
0
97
支  部
307
525
0
53
317
387
1
1590
1994
基层党委
2
0
0
0
27
18
1
48
总  支
30
37
0
4
13
16
0
100
支  部
299
525
0
59
317
386
1
1587
1995
基层党委
2
0
0
0
27
18
1
48
总  支
32
42
0
7
13
16
0
110
支  部
287
520
0
63
317
386
1
1574
1996
基层党委
4
0
0
0
22
18
0
44
总  支
32
42
0
7
13
16
0
110
支  部
340
520
0
63
317
386
0
1626
1997
基层党委
4
2
0
0
22
18
0
46
总  支
31
45
0
8
14
17
0
115
支  部
340
417
0
65
326
386
0
1534
1998
基层党委
6
2
0
0
21
18
0
47
总  支
33
47
0
8
14
17
0
119
支  部
365
421
0
66
326
386
0
1564
1999
基层党委
7
4
0
0
21
18
0
50
总  支
33
47
0
8
14
17
0
119
支  部
367
423
0
67
326
386
0
1569
2000
基层党委
7
4
0
0
21
17
0
49
总  支
28
51
0
9
15
18
0
121
支  部
341
426
0
67
326
386
0
1546
2001
基层党委
9
1
1
0
17
15
0
43
总  支
28
229
15
9
16
30
0
327
支  部
527
517
51
68
295
163
0
1621
2002
基层党委
9
1
1
0
17
15
0
43
总  支
31
229
15
11
21
30
0
337
支  部
585
549
51
70
295
161
0
1711
2003
基层党委
9
1
1
0
15
15
0
41
总  支
37
229
15
11
21
30
0
343
支  部
603
565
51
70
295
161
0
1745
2004
基层党委
9
1
1
0
15
15
0
41
总  支
40
229
15
11
21
30
0
346
支  部
640
603
72
70
295
161
0
1841
2005
基层党委
9
1
1
0
15
15
0
41
总  支
40
229
15
11
21
30
0
346
支  部
649
615
72
70
295
161
0
1862
2006
基层党委
9
1
1
0
16
15
0
42
总  支
40
229
15
11
21
30
0
346
支  部
703
624
72
68
293
161
0
1921
2007
基层党委
9
1
1
2
16
15
0
44
总  支
43
229
15
9
21
30
0
347
支  部
712
652
72
68
293
161
0
1958
2008
基层党委
10
1
1
2
17
15
0
46
总  支
45
229
15
9
21
30
0
349
支  部
732
712
72
66
293
161
0
2036
 
     三、党员队伍建设
 
     1.发展党员工作。1986年以来,全县贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好党员发展工作,加大女党员、年轻党员、知识分子党员发展比例,改善党员队伍的年龄和文化结构。2000年,实行发展党员公示制。2002年,采取发一本《入党培训》教材、举办一次集中培训、组织一次理论考试、开展一次“未进党的门,先做党的事”活动的“四个一”方法,加强对入党积极分子和发展对象的培养教育。2004年,在全县基层支部实施以“把优秀青年培养成入党申请人,把入党申请人培养成入党积极分子”为主要内容的培优工程。2005年,建立和完善初始提名推荐制、培训教育双选制、发展程序督查制、组织吸收会审制、发挥作用承诺制和发展党员责任追究制6项制度,受到省、市组织部门的肯定。2008年,加大在农村优秀青年、非公企业、流动人员、其他社会阶层中发展党员力度,拓宽发展源头。
 
19862008年建湖县党员基本情况一览表
 表5-4
<, TD>
10036
年份
党员总数
发展新党员
年   龄
学   历
分 布 情 况
合计
其 中
25岁以下
26至35岁
36至45岁
46至55岁
56至60岁
60岁以上
研究生及以上
大学本专科
高中中专
初中
小学
文盲
企业
农村
社区
学校
机关
其他
妇女
少数民族
1986
29876
2687
578
925
5987
9875
7555
2019
3515
0
1108
5968
9837
11088
1875
7643
20266
 0
498
1367
102
1987
30045
2742
658
1027
6060
7442
2078
3402
0
1201
6265
9418
11365
1796
7698
20098
0
573
1545
131
1988
30504
2759
2
569
942
6302
10245
7564
2123
3328
0
1320
6691
9682
11007
1804
7133
20011
0
696
2343
321
1989
30970
2847
2
492
927
6199
10889
7583
2591
2781
<, FONT size=4>0
1440
7241
9810
10644
1835
7157
20036
0
783
2593
401
1990
31391
2998
2
556
693
5356
10568
8155
2731
3888
0
1743
7855
9731
10358
1704
7407
20023
0
815
2654
492
1991
32063
3013
2
801
574
4964
10901
8505
2904
4215
0
1935
8344
10056
10130
1598
7720
19987
0
926
2820
610
1992
32686
3102
2
779
620
5058
11152
8521
3085
4250
0
2083
8819
10415
9902
1467
8112
19884
0
1005
2917
768
1993
33483
3214
3
816
720
4844
11043
8865
3353
4658
0
2298
9078
10432
10314
1361
8776
19872
0
1115
3014
706
1994
34384
3414
5
808
998
9036
13938
3523
4310
2579
0
3340
9900
10538
9399
1207
9502
19800
0
1236
3114
732
1995
34951
3615
7
815
912
9123
10036
8223
3878
2779
1
3577
10460
11023
8769
1121
9948
19946
0
1324
2918
815
1996
35476
3910
11
807
915
9368
10156
8578
3836
2623
3
3978
11022
10789
8659
1025
10456
19781
0
1519
2816
906
1997
36011
4123
9
823
878
9290
10124
8581
3615
3523
9
4208
12354
10287
8156
997
11004
19576
0
1623
2805
1003
1998
36815
4356
10
1046
852
9423
10215
8603
3707
4015
20
5137
12536
9987
8199
936
12145
19234
0
1708
2713
1015
1999
37235
4578
8
973
838
7526
10357
8615
4121
5778
23
5967
13015
9376
8117
737
13253
18267
0
1799
2796
1120
2000
37968
4769
7
947
805
7220
10853
8216
4716
6158
31
6123
13552
9415
8215
632
8965
22366
897
1825
2699
1216
2001
38657
4903
9
837
769
6815
10002
9106
4449
7516
42
6540
14532
9815
7107
621
9719
19827
3165
1916
2715
1315
2002
39271
5107
9
762
734
5912
9731
10063
4615
8216
51
6927
14668
9701
7311
613
9806
17908
5297
2003
2801
1456
2003
40324
5340
9
684
729
5272
8723
11238
4429
9933
57
7123
15023
9601
8013
507
10123
16915
6858
2097
2763
1568
2004
40501
5719
9
843
711
5158
8746
10559
5321
10006
61
7205
15011
9703
8123
398
10624
16017
7347
2175
2715
1623
2005
41594
6003
9
763
736
5022
8752
9820
5811
11453
63
7808
15223
9850
8326
324
10912
15962
8245
2162
2627
1686
2006
42376
6271
9
792
744
5072
8912
9876
6308
11464
65
7992
16673
9220
8314
321
11120
16584
8289
2188
2636
1559
2007
43176
6744
9
901
789
5098
8943
9912
6294
12240
68
8291
17438
8807
8356
316
13182
15973
8743
2138
2675
1565
2008
44019
6932
9
916
857
5312
9276
9989
6299
12286
71
8486
18072
8772
8334
284
14047
15161
8311
2185
2721
1594
 
     2.党员管理。1986年以来,主要通过加强党员活动阵地建设、规范组织生活、民主评议党员、建立党员维权中心等方面来强化对党员的管理。
 
     党员活动阵地建设。1986年以来,不断加强党员活动阵地规范化和标准化建设,使其成为党员政治学习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂。2007年,开展村级党群服务中心建设年活动,全年新建、改建村级党群服务中心48个,“党群服务中心、服务党员群众”规范化建设模式在全市推广。至2008年底,全县有171个农村党组织先后新建改建党员活动室、党群服务中心。
规范组织生活。1986年以来,规范党员组织生活,实行每月21日统一活动日制度,正常开展“三会一课”(支部会、支委会、民主生活会和党课),支部平均活动率为96%,党员参加活动率为83%。2006年,推行农村党员活动“动态组合模式”,提高党员参加组织生活的积极性。
 
     民主评议党员。1988年,省委组织部在颜单镇进行民主评议党员试点工作,试点经验在全省推广。1989年起,在全县范围内开展民主评议党员工作。实施“五个一”,即上好一次党课,写好一份小结,搞好一次评议,确定一个格次,进行一次总结。对党员按合格、基本合格、基本不合格和不合格四个等次的民主测试确定党员的格次,到1990年底结束。此后,每两年开展1次评议,至2008年,共开展10次民主评议党员活动。
 
     建立党员维权中心。2004年,在钟庄镇探索建立党员维权中心,拓宽基层党组织民主决策渠道,受到省、市委组织部的肯定。至2, 008年底,全县各镇(区)均建立起党, 员维权中心,通过建立健全党务公开制度、党内决策制度、党员申诉控辩制度等制度,保障党员合法权利。
 
     3.流动党员管理。1986年以来,随着流动党员数量的增加,不断加强对流动党员的教育管理。1988年实行“双信双卡”(介绍信、回执信、联系卡、服务卡)制度,在流动党员集中地组建临时党组织,组织主题讨论。1992年春节期间,在全县基层党委中开展“召开一次恳谈会,开展一次走访慰问,组织一次专题培训”为主要内容的流动党员“三个一”活动,共召开流动党员恳谈会21次,走访慰问流动党员626名,开展流动党员培训16期。2001年,对全县流动党员进行全面排查摸底,共建立1012名流动党员名册。2005年,在全县流动党员中发放1150份流动党员活动证。2007年,加大流动党支部组建力度,在上海、青岛等地组建117个流动党支部,在全省首家建成流动党员教育管理网站“流动红旗网”。是年8月,在上海市普陀区举行“建湖县驻沪流动党支部集中授牌暨奉献异乡、报效家乡恳谈会”。2007年,在全省首家建成流动党员教育管理网站“流动红旗网”。2008年,推广使用省流动党员系统软件,在流动党员、流出地党组织、流入地党组织中开展“三位双向承诺”活动。
 
     4.党员教育。1986年以来,主要通过主题教育、主题实践等活动加强党员的教育,教育形式则由过去的“三会一课”逐步丰富,特别是电化教育、远程教育成为主要形式。主题教育、主题实践活动。1988年,开展以“共产党员要经得起执政和改革开放考验”为主题的党员大讨论,全县3万多名党员受到深刻的党性教育,举办各类党训班142期,集中培训党员1.12万人次。1992年,在广大党员中开展“作表率,兴建湖,向十四大献厚礼”活动,引导党员带领群众共同致富。1993年,开展状元户、冒尖户、示范户评比活动,全县有致富能力的农村党员中80%以上成为示范户;开展党员学用科技活动,举办党员科技培训班128期。2001年,分两个批次先后在县直机关及镇村党员中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。2002年,开展党员“双带”工作,市“双带”工作现场会在建湖召开。2003年,推进争创“双强”型党员示范户工作,得到省市肯定,并在全市范围推广。2005~2006年,利用1年半的时间,组织全县4万多名党员分3批参加保持共产党员先进性教育活动。2007年起,在机关党员中开展服务企业、服务项目、服务基层为主要内容的“三服务”活动;在农村党组织中推行“党日活动交流会、党员代表听证会、党内监督理事会、党务公开评议会,建立党内关爱机制”为主要内容的“四会一制”活动。汶川大地震发生后,组织全县党员踊跃缴纳“特殊党费”256.1万元,特殊党费缴纳总额和党员缴纳覆盖率位居全市各县(市、区)双第一。电化教育。1995年5月,党员电教工作添置摄、录、编等设备,具备独立制片能力。1996年7月,每月1档的党建电视专题栏目《时代先锋》在县电视台正式开播。1997年12月,更名为《党的生活》。1998年,组织开展“党员电教网络建设年”活动,实现村村建点,达到“两机一室”,通过市级达标验收。2000年起,实施“党员电教科技致富工程”,下发260多套农科片,供基层学用,提高党员干部科技素质和致富能力。2002年,配合开展“三个代表”学习教育活动,系列宣传全县“十佳”村官事迹;改版《党的生活》电视专栏,由每月两档改为每周一档;“建湖党建网”开通。2003年,策应合村并组后的农村实际,建立党员电教户223个。2008年,《我当村官的故事》参加全省、全国“新农村、新农民”电视专题片大赛,分别荣获全省一等奖第一名、全国一等奖第二名。至2008年,全县共建立35个镇级电教科技致富示范基地。远程教育。2004年10月底,恒济镇在全省率先开展农村党员干部现代远程教育试点工作。2005年4月,远程教育站点建设在全县推开,8月底,全县各镇(区)、各村(居、社区)全面建成远程教育站点。建湖“四位一体”(互联网、有线电视、卫星接收、传统光盘)远程教育模式在全省推广,并得到全国远程办的充分肯定。是年3月和5月,全市、全省远程教育试点工作现场会相继在建湖召开。是年,建成远程教育专题网站“红色盐阜建湖分站”。2006年,加强富民创业网络大学规范化管理,“建、学、管、用”模式趋于规范化。2008年,探索建立“网上党群服务中心”,获市组织工作创新成果奖,并在全市推广。
 
     四、干部队伍建设
 
     1.干部任用。1986~1989年,按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”要求加强干部队伍建设。同时,大力选拔懂经营、会管理的干部,部分企业的管理干部进入镇级领导班子,加快镇级领导班子从“农业型”向“工业型”转变。1990~1999年,顺应计划经济向社会主义市场经济转变,对干部工作提出新要求,在抢抓机遇中发现干部,在落实重大改革举措中考察干部,一批勇于改革、敢闯敢试、熟悉市场经济的领导干部走上领导岗位。其中,1998年全县35岁以下副科级以上的年轻干部达118人,新提拔4名35岁以下年轻干部进入乡镇党政正职岗位。1999年出台《关于县属工业企业干部管理的实施办法(试行)》,取消企业行政级别,对已经确认为国家大中型、年销售收入5000万元或年末总资产额3000万元以上的国有(集体)独资和控股企业法定代表人(党政正职)由县委实施管理;副职及其他企业法定代表人(党政正职)由主管部门党委管理,报组织部备案。2000~2001年,全县按照“依据特长、优化组合,适当平衡、有利工作,德才兼备、群众公认,整体合并、基层安置,平稳过渡、保持稳定”的原则,妥善做好镇行政区划调整中干部人事调整工作和富余人员安置工作。2000年,为进一步增强干部选拔任用工作中的民主,提高识人选人水平,避免用人失察失误,出台《关于对科级领导干部实行任前公示制的暂行办法》和《关于对新提拔科级领导干部实行试用制的实施办法(试行)》。是年,全县首次采用公推公选的办法,对县高级中学校长等空缺领导职位面向社会公开选拔,完成荡中乡撤并过程中的干部分流安置工作。2001年,完成建湖镇、裴刘镇撤并过程中的干部分流安置工作,首次采用市、县联动的办法,公开选拔5名副科级领导干部。2002年,全面实施镇党政正职经济工作实绩考核,建立科级领导干部参与重大活动和重要工作实绩考核登记制度,确立凭实绩用干部的导向,新提拔副科级以上干部35人,其中35岁以下13人,大专以上文化33人。是年,主动顺应机构改革,对103名领导干部实行提前离岗和提前退休。2003年,围绕“经济倍增、环境倍优”工作目标,出台《关于实施经济倍增、环境倍优的考核办法》、《关于改进党政正职任用管理的意见》,探索建立以“任期目标制、任前认标制、任中告示制、任满进退制、任内党风廉政建设责任制”为主要内容的干部“五制”管理新办法,107名干部得到提拔使用,其中正科职20人,副科职87人。是年11月,出台《关于任用干部实行无记名投票表决制的办法(试行)》,凡新提拔任职的科级干部,由县委常委会投票表决确定。2004年,出台《建湖县副科级行政事业单位领导班子副职选拔任用工作暂行办法》,明确任职条件、选拔任用方式和程序。2005年,大力开展干部公开选拔工作,通过公推公选产生203名科级后备干部、8名正科职干部、8名正科级干部、14名副科级干部、7名副科级事业单位班子副职、公开选调6名县直中层干部。2006年,结合各镇党委换届工作,围绕科学发展选干部、配班子的要求,进一步调优调强科级领导班子,探索建立领导班子实绩报告问责评议制度、机关干部“一岗双责”制度,落实各级干部发展责任,下发《关于在干部选拔任用工作中实行流程实录制度的通知》,重点记载公开推荐、演讲答辩、民主测评、差额考察、党组织票决、讨论决定、任职上岗等程序的履行情况。2007年,结合人大、政府换届,对100多名镇领导班子成员进行交流调整。2008年,加大年轻干部培养选拔力度,公开选拔30名年轻干部挂任镇长(局长)助理。大面积推进机关中层干部交流,累计交流机关中层干部366名。
 
     2.干部监督。1986年,结合整党工作,从改革制度和机制入手,重点加强对“一把手”和权力部门干部的监督,建立领导干部重大事项报告、任期经济责任审计、谈话、诫勉、回复组织函询、述职述廉、勤廉公示制度。1999年,建立基层党委民主生活会质量评估机制,加强对科级单位领导班子民主生活会的督查和指导。2001年,在全县广大干部中推行自我约束承诺制,600多名科级领导干部签订自我约束承诺书,并在一定范围内进行公示,接受社会监督。2002年,建立组织部干部联系领导班子制度,拓宽组织部门与科级领导班子之间联系的渠道,强化对科级干部的日常监督。2003年,建立干部监督工作联系通报制度,加强组织部与有关执纪、执法、行政职能部门之间的联系,定期沟通信息,动态分析,讨论和提出加强干部监督工作的意见和建议。2004年,组织全县广大干部认真学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,选聘42名科级协理员作为干部监督信息员,对干部八小时外的生活圈进行监督。2005年,制定《干部监督信息员工作学习制度》。2006年,下发《关于进一步建立健全领导干部谈心谈话制度的通知》,推进上下级之间、班子成员之间沟通交流的制度化建设。2007年,制定《加强机关作风建设几项规定》,采取定期与不定期的形式,对镇机关作风进行明查暗访,对违纪人员适时通报。2008年,重点加强领导干部特别是“一把手”遵守政治纪律、规范财经制度、公正选人等方面的监督。实行干部选拔任用“一报告两评议”制度,县委向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况,接受全委会对干部选拔任用工作的民主评议,对年内新提拔党政主要领导干部进行民主测评。
3.干部教育培训。1986年以来,县委始终把干部教育培训作为提高干部队伍素质、推动改革发展的先导性和基础性工程,坚持围绕大局培训干部、立足实践提高干部,努力使干部教育培训内容随着发展领域的拓展而拓宽,干部知识结构随着发展方式的变化而优化,干部能力素质随着发展要求的提高而提升。1987年,举办4期学习党的十三大精神培训班,培训干部500多人次。1988年,举办外经贸知识系列讲座,并选送部分干部到沿海开放城市跟班见习。1990年,举办40期培训班,重点培训基层党员、技术骨干、致富能手和企业家。1992年,举办2期县属、乡镇企业厂长后备人员培训班。1993年,结合学习党的十四大精神,举办各类培训班、研讨班107期。1994年,在南京举办外经外贸知识培训班,培训厂长(经理)和经济干部。1995年,举办3期干部理论培训班,轮训全体副科级以上干部。1996年,选拔推荐86人到高校学习深造,举办3期副科级以上干部理论培训班。1997年,举办科级干部培训班、后备干部培训班等班次13期,培训干部2300多人次。1998年,举办学习党的十五大精神轮训班,在苏州培训村党组织书记。1999年,举办新上岗干部培训班,在苏州举办培训乡镇组织委员和村党组织书记培训班。2001年,在苏州举办重点企业党支部书记“党建与经济”培训班,全年共举办培训班22期,培训干部3000多人次。2002年,在上海举办青年干部外经外贸知识培训班,同时在全县启动“送教下基层”活动,全年累计送教86次,8000多人次受训。2003年,出台《关于干部教育培训工作实行学分制考核的意见》,在科级干部中启动学分制考核试点。2004年起,在科级干部中全面推行学分制教育管理和“菜单式”自主选学培训,每年举办10期专题培训班。2006年,分类举办农村社区、机关事业、非公企业党支部书记“进党校、学党务”专题培训班。2007年,分别举办招商引资实务、产业提升等专题培训班。2008年,按照“大规模培训干部、大幅度提升干部素质”的要求,全年累计举办各类培训班40多期,培训干部近万人次。
 
第五节 宣传工作
 
     一、机构
 
     1986年,县委宣传部内设5个科室,即政秘科、宣传科、理教科、党教科和县委通讯站。1996年,增挂“县精神文明建设指导委员会办公室”牌子。1997年机构改革后,县委宣传部内设机构为办公室、理论教育科、农村宣传科、城镇宣传科、党员教育科、县委通讯站。2001年,县委宣传部增挂“县委对外宣传办公室”、“县文学艺术界联合会”牌子,内设机构为办公室、理教科、宣传科、文化科、新闻科(挂“县委通讯站”牌子)。2002年,设置文化科。至2008年,内设机构未有变化。
 
     二、宣传阵地与网络
 
     1986年以来,县委不断加强宣传阵地建设,逐步形成以县级阵地为核心、镇(区)阵地为依托、农村阵地为基础的三级宣传网络。在县城兴建集训练、展览为一体的江苏省杂技培训中心,建设人民广场、希望广场等大型文化广场,建设县会展中心、青少年活动中心、博物馆,并对图书馆、文化馆进行整修和改造,完善各项宣传文化设施,拓展宣传阵地。县图书馆有各类图书达10多万册,文化馆等活动中心各种健身、文娱、器乐设施逾千件。加强媒体阵地建设,1999年恢复《建湖报》,2007年成立中共建湖县委新闻信息中心,广播、电视事业不断发展,有线电视实现村村通。
 
     2008年底,形成《建湖报》、县电台、电视台、建湖新闻网、建湖手机报“五位一体”的大宣传格局。各镇成立文广中心,建设文化站、影剧院等文化娱乐场地,满足人民群众文化娱乐生活的需要。同时加快农村宣传文化阵地建设。按照建设社会主义新农村的具体要求,坚持以建设文化大院、农家书屋等为重点,不断加强村级宣传文化阵地建设。
 
     三、思想政治教育
 
     1986年以来,全县以各级党员干部为重点,围绕党的思想路线和方针政策,加强中国特色社会主义理论体系的宣传教育。理论工作紧扣时政热点、要点强化学习宣传,突出全国党代会和省、市、县委党代会精神的学习教育,着力提升各级领导干部的政治素质和引领发展的能力。在阵地建设上,以党委中心组学习为龙头,推进领导干部的学习;借助基层党校、职工学校和农村党员干部冬训,推进基层党员干部的学习教育;以农民学校、市民讲坛等形式,推进马克思主义大众化,提升基层群众的政治素养。
 
     1.党的重大会议精神宣传和时事报告。1986年,突出农村经济改革和发展商品经济的学习宣传,县委在建阳、近湖乡举办集市宣传试点,在全县推广经验。1987年,深入开展四项基本原则系列化宣传,以歌唱、写作和绘画等形式,广泛宣传社会主义好。其后,重点结合历届全国党代会的召开,将十三大至十七大的大会报告以及历次全会精神作为学习宣传的重点,在党员干部中开展轮训,组建宣讲团,在全县城乡开展集中宣讲教育。1992年,重点学习邓小平视察南方讲话,进一步推进社会主义市场经济理论学习。1993年,举办局级干部《邓小平文选》(第三卷)轮训班和十四大精神骨干培训班。1994年,组织“三户一村”党员教育活动,举办了村党支部书记、副局级干部培训班和全县爱国主义报告会,受训达5万人次。1997年,突出十五大精神的学习教育,组织开展“三讲三争当(讲学习、讲政治、讲正气,争当学习的模范、廉洁奉公的模范、开拓进取的模范”活动。2000年,重点在全县党员、干部中进行以“致富思源、富而思进”为主要内容的“双思”轮训活动,轮训近6万人次。2002年,在深入学习宣传党的十六大精神的同时,突出“三个代表”重要思想的学习教育。2004年,开展“双倍”论坛活动,邀请上海社科院、省社科院、南师大等一批专家学者,围绕文化产业、城市化、工业化举办专题讲座。2007年,突出十七大精神的学习宣讲。2008年,结合十七届三中全会精神的学习,开展深入贯彻落实科学发展观,全力推进进位争先活动。
 
     2.重大主题教育活动。1986~2008年,县委组织的重大主题教育活动主要是:
 
     农村社会主义思想教育活动。1991年11月,根据省、市统一部署,县委成立农村社会主义思想教育领导小组,领导小组下设办公室,县委下发《关于在全县农村普遍开展社会主义思想教育的意见》。确定冈东、冈西、近湖、建湖、建阳、钟庄、荡中、恒济、颜单、裴刘10个乡镇首批开展农村社会主义思想教育,教育分为宣传发动、排查问题、清理村级财务和制定整改措施4个阶段。县委派出10个指导小组驻镇进村,指导活动开展。1992年4月,首批教育活动结束,并通过市委验收,其他乡镇没有开展。
 
     “建湖精神”集中宣传活动。1995年4月开始,在全县上下征集“建湖精神”。经各乡镇、各部门、各单位干群反复酝酿、充分讨论,是年7月县委常委会研究确定“建湖精神”为:团结拼搏,求实创新,敬业奉献,负重争先。并决定7月份为“建湖精神”集中宣传月,全县很快掀起学习、宣传、实践“建湖精神”的热潮。全县交通要道、集镇中心、公共场所、机关、企事业单位、中小学校等均在醒目位置展示“建湖精神”,“建湖精神”家喻户晓、人人皆知。
 
     “三讲”宣传教育活动。根据中央和省、市委的统一部署,2000年7月~9月,利用2个月左右的时间,在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。教育活动的主要对象是县四套班子党员领导干部,县纪委、县委组织部、宣传部、县法院、检察院、公安局的领导班子成员。整个活动分为思想发动、学习提高,自我剖析、听取意见,交流思想、开展批评,认真整改、巩固成果4个阶段。通过开展“三讲”教育,切实提高了县级以上领导干部素质,加强了领导班子思想政治建设,推进了全县改革开放和现代化建设步伐。
 
     “三个代表”重要思想学习教育活动。2001年,在全县党员干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。活动分两批进行。第一批从2001年1月上旬开始到2001年3月上旬结束,主要对象是县级机关和乡镇机关党员;第二批从2001年12月中旬开始到2002年5月11日结束,主要对象是村、站、所党员。活动围绕“干部受到教育、群众得到实惠、组织得到加强”的总体目标要求,重点抓好学习培训、对照检查、整改提高等3个阶段活动,通过活动进一步提高了党员干部“三服务”意识和综合素质,推动了农村经济社会发展,党群关系更加密切,基层组织建设进一步加强。2001年8月中旬~10月中旬,钟庄镇作为全市村、站、所“三个代表”重要思想学习教育活动的试点镇,进行先行试点,并为全市村、站、所开展学习教育活动提供了宝贵经验。
 
     保持共产党员先进性教育活动。按照中央和省、市委统一部署,从2005年1月开始,开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。活动共分三批进行,第一批从2005年1月开始到2005年6月基本结束,主要对象是县级机关和部分企事业单位党员;第二批从2005年7月开始到2005年12月结束,主要对象是县基层机关和各镇机关党员;第三批从2006年1月开始到2006年6月基本结束,主要对象是农村基层党员和部分党政机关党员。整个活动围绕党中央和省、市委的要求,抓实学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项工作,通过学习教育,党员素质明显提高,党的组织不断加强 。学习教育活动多次受到省、市督导组的肯定。朱相桂被江苏省委表彰为“优秀共产党员十大标兵”。
 
     2008年4月,根据市委、市政府的统一部署,在全县开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动。县委、县政府专门召开全县“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动动员大会,并下发《中共建湖县委、建湖县人民政府关于开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动的通知》、《建湖县开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动实施方案》等一系列文件。活动分为学习调研、解决突出问题、创新体制机制3个阶段。通过3个月集中活动,至6月底结束。
3.党委理论学习中心组。1993年,县委成立理论学习中心组,县委书记任组长,负责学习的召集和学习内容的确定,各乡镇和县直单位陆续建立党委(组)学习中心组。县委宣传部每年根据上级精神编印6个左右学习专题,并列出具体学习参考篇目,以文件下发指导基层中心组开展学习。中心组学习形成学习考勤、笔记调阅、调查研究等一整套的学习制度,探索出许多成功经验。1998年出台《中心组规范化建设百分考核标准》,1999年开展“互学互促”活动,2002年实行基层党委(组)中心组学习旁听制度,2004年推广“开放互动式”学习方式,2008年建立巡查制度。结合纪念改革开放30周年,县委中心组成员带头撰写心得文章26篇,并编印成册,基层中心组成员撰写的优秀文章结集为《跨越》和《岁月》。党委中心组学习成为新时期理论武装工作的一个重要载体,取得明显成效,多次受到省、市表彰。2008年底,全县有基层党委(组)学习中心组73个,其中镇区党(工)委16个、县直部门党委12个、企事业单位党委11个,二级党委7个,党组27个。
 
     4.农村党员、干部冬训。1978年,根据省、市要求,在农村党员干部中首次开展时事政策为主要内容的冬训活动,此后,冬训的内容不断丰富。每年冬训工作的开展,通常先组织宣传干部参加市、县培训班,再选择一个乡镇试点,后在全县面上推开。学习内容一般重点安排4个专题,各乡镇党委主要负责同志亲自动员部署,部分镇还邀请县直部门的理论、农技专家作辅导讲座。1989年,举办全县423个村(居)党支部书记集中冬训班,将培训对象延伸到基层。随着农村党员外出打工人员增多,集中培训难度增大,2006年,宣传部门利用远程网络,开通“网上冬训课堂”,提高参学率,受到省、市委宣传部门的肯定。2008年,在宝塔镇试点的基础上,推广冬训工作“菜单式”选题、多样化培训、学分制考核的模式,提高冬训的针对性和实效性,全县近2万名农村党员干部和专业大户参加了冬训,参学率96%以上。
 
     5.基层党校建设。1986年以来,基层党校组织不断健全,各乡镇党委副书记兼任乡镇党校校长,另外配备专职副校长,负责党校的日常工作,作为农村基层党员干部培训的主阵地,党校发挥了积极的作用。90年代,全县乡镇党校与成人教育中心校合一,采取开办全日制补习班等多种形式,解决了师资和经费的问题。1991年起,庆丰镇党校与省委党校、北京师范大学、海军电子工程学院等院校开办学历教育班,取得较好的社会效益,推进了基层党校的发展。1998年5月,全省第10次乡镇红旗党校联席会议在建湖召开,省委宣传部有关负责同志和全省各红旗乡镇党校校长出席,并参观上冈镇党校。2000年以来,随着教育体制改革,教育收归县级管理,镇级党校的师资受到影响,发展受到制约,工作职能有所弱化。
 
     四、社会宣传
 
     1.重大节日宣传。1986年以来,每逢重大节日均组织系列宣传活动,通常采用街头宣传、文艺调演、主题展览等形式。2001年,抓住建县60周年的契机,组织《走向辉煌》大型文艺晚会,集中反映建县60年来取得的巨大成就。举办“建县60周年成就展”,展出580多幅图片,从不同侧面反映建湖60年来的巨大变化,先后有2万多观众参观展览。县委宣传部组织制作《中国建湖》光盘和画册1万多份,广泛进行社会宣传和对外宣传。2006年,组织开展以弘扬爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和做现代建湖人为主要内容的系列教育活动,举办纪念红军长征胜利70周年征文、演讲、读书等活动。2008年,组织六大系列14项活动纪念改革开放30周年,即组织召开纪念大会,举办书法美术摄影作品展、改革开放30周年大型成就展两个展览,组织面向县委中心组成员、基层党委中心组成员、全县党员干部3个层面的文章征集,组织面向“五老”代表,部分党代表、人大代表、政协委员,普通市民代表,中小学教师、青少年学生代表4个层面的参观活动,开展大型系列宣传,筹办一台大型晚会,全方位、多形式宣传介绍建湖改革开放30年的丰硕成果。
 
     2.重要活动宣传。2003年,在防“非典”、抗洪救灾、项目推进、普法、城市拆迁改造、征兵等活动中,县委宣传部等相关职能部门主动参与、积极谋划,努力扩大宣传效果。防“非典”期间,大力宣传防治知识和措施,为战胜“非典”提供强大的舆论支持和精神动力。2008年,先后组织开展“迎奥运,促和谐”主题宣传教育活动,为汶川大地震举办多场赈灾义演活动,均收到较好的效果。是年,积极组织开展新一轮省级文明城市创建、首届道德模范评选、我心中的文明服务金牌等活动。
 
     3.重大典型的培植与宣传。1986年以来,县委宣传部在发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型上形成一套较为完善的制度。1990年,县第二中学学生颜海霞将自己的1.6元零花钱捐献给在北京举行的第十一届亚运会,成为北京亚运会捐款第一人,县发出《关于向雷锋式好少年颜海霞学习的通知》,号召全县青少年向颜海霞学习。森达集团党委书记、董事长兼总经理朱相桂,20多年来,带领森达全体员工抢抓机遇、开拓进取,培育出一个享誉全国的大型企业,创造出一个驰名中外的品牌,探索出一套适应市场经济要求的科学管理方法。1998年11月,市委、市政府作出《关于在全市深入开展学习森达集团和朱相桂同志活动的决定》,推广森达集团的先进经验,弘扬朱相桂的可贵精神。县法院执行庭副庭长、司法警察大队教导员罗学文连续10年每年结案超百件,先后被授予全市“人民满意政法干警”、全省“人民满意法官”和“十佳执行工作者”,多次立功受奖,2001年5月,被省高院记一等功。2002年2月,在法院组织的“春节执行会战”中,突发心肌梗塞,不幸因公殉职。是年3月,中共盐城市委作出《关于开展向罗学文同志学习活动的决定》。是年7月,最高人民法院追授他为“人民满意的好法官”。建阳镇西尖村卫生所原所长、乡村医生周锦成,医德高尙,医术精湛,爱岗敬业,恪尽职守,长期坚持赴实地为贫困农民治病,除药费外,所有费用一律免收,助人好事不胜枚举。1993年,被江苏省卫生厅表彰为“白求恩式的医务工作者”,被国家卫生部表彰为“全国优秀乡村医生”。2005年3月,在保持共产党员先进性教育活动中,县委要求全县共产党员认真学习周锦成。县审计局局长冯正龙带领该局审计人员积极创新审计工作方式,其创造的“三层动态”审计模式,得到了国家审计署的充分肯定,并在全省推广。2004年,冯正龙被评为“江苏省人民满意的公务员”。2004年国庆长假期间,沿河镇镇长马刚赴南京、常州等地招商,途中突遇车祸,不幸殉职。中共建湖县委作出《关于在全县开展向马刚同志学习活动的决定》,并组织宣讲团广泛宣传其事迹。是年11月,中共盐城市委、市政府下发《关于在全市开展向马刚同志学习活动的决定》,并于2005年追认马刚为“人民满意的公务员”。在宣传、推广典型过程中,采取事迹宣讲、专题报告、体会交流等形式,扩大教育面,使典型充分发挥影响和带动作用。
 
     4.社会思想动态调查。1999年,从农村群众所想、所议、所盼的问题入手,组织人员在全县抽取10个乡镇、100个村、1000个农户进行村民思想活动状况问卷调查,并认真加以分析,取得改进和加强社会宣传的第一手资料。
 
     五、对外宣传
 
     1986~2008年,全县外宣工作始终围绕县委、县政府的各项中心工作,宣传建湖,推介建湖,展示建湖形象,努力提升建湖美誉度。23年来,各级党报党刊用稿2万余篇。2000年森达集团创业史、2001年上冈交巡警中队“与民同行、保民平安”、2005年县纪委党纪案件审理助辩制度等题材稿件,在《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、中央电视台、《新华日报》、江苏电视台及盐城市新闻媒体都作了详实报道,在全国产生广泛影响。2005年,围绕全县区域经济发展、全民创业、文明创建等工作,积极开展战役性宣传,成功举办“新闻服务企业百家行”和“关注建湖现象新闻采访周”活动。2008年,对外宣传取得重要突破,在《人民日报》、《经济日报》发表新闻稿件20余篇,成功拍摄MTV《九龙口》,并在中央电视台和江苏卫视播放,节能灯产业被《经济日报》整版报道。同时不断创新阵地,扩大宣传空间,制作精美的外宣品,服务全县重大经贸和招商引资活动,先后推出《水乡明珠》、《中国建湖》等一批高质量的电视外宣片。截至2008年,建湖新闻宣传工作在全市名列前茅,蝉联全市“六连冠”,广播外宣获得全市“九连冠”。
 
     六、“三下乡”活动
 
     1996年起,全县开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,后陆续增加理论、政策、法律等,内容更加丰富,形式更为活泼。“三下乡”活动由文化、科技、卫生、教育、司法、公安、民政、财政、农林、广电、新华书店等多个部门和单位共同开展,县财政平均每年安排专项资金300万元资助“三下乡”活动。1998年起,“三下乡”活动逐渐规范,变“三下乡”为“常下乡”、“常驻乡”。截至2008年底,全县共培训农村文化骨干14万人次,培训农民45万人次;送图书75万册,送戏2300场,送电影2.5万多场;科技人员下乡3700多人次,医疗队下乡200多支,为15万农民义务看病,受到群众好评。
 
     2006年、2007年,先后在恒济镇、近湖镇召开全市“三下乡”工作现场会。2007年以新型农民大学堂为载体的“三下乡”工作获市宣传思想工作创新奖。2006~2008年,围绕新型农民大学堂不断创新“三下乡”工作,建湖连续3年被表彰为省“三下乡”工作先进集体。
 
第六节 统战工作
 
     一、机构
 
     1986年,中共建湖县委统一战线工作部(简称县委统战部)内设民族宗教科、对台办公室、侨务办公室、台胞接待站。1994年10月,民族宗教科对外增挂“建湖县民族宗教事务局”牌子。1997年,改设民族宗教事务局,为副科级建制。2001年,县委统战部挂“县委台湾工作办公室”、“县政府台湾事务办公室”、“县政府侨务办公室”、“县归侨侨眷联合会”牌子。民族宗教事务局升格为正科级建制,列政府序列,与县委统战部两块牌子,一套班子。2004年,全县15个镇全部配备统战委员。2005年,县委台湾工作办公室(县政府台湾事务办公室、县政府侨务办公室)划归县委办公室。
 
     二、统战宣传
 
     1986~2008年,县委统战部每年均召开“迎中秋、庆国庆”茶话会,邀请台侨胞、党外人士、民族宗教、非公经济代表人士参加,宣传党的统战方针政策,通报全县经济社会发展情况,介绍相关政策及投资环境。每年春节期间,对台胞、台属、侨眷、少数民族宗教界人士进行慰问。1997年,在全县乡镇、县直单位中对党员干部进行涉台教育。1999年,召开首次统战理论研讨会,建立统战工作信息员队伍。1999年5月,组织全县各界以各种方式强烈抗议以美国为首的北约轰炸中国驻南斯拉夫大使馆。2000年7月,在全县非公经济人士中开展“致富思源,富而思进”教育活动。2002年,举办党外知识分子理论培训班。2003年,与县工商联联合举办2期非公经济人士WTO知识培训班。2004年,召开黄浦同学会、起义投诚人员座谈会,在县委党校科级干部培训班上专题举办民族宗教法规讲座。2005年,举办统战理论培训班,新上岗的统战委员及统战部机关干部和部分党外知识分子近百人参加培训。2006年以来,每年举办2期党外知识分子送知识下乡、送科技到农村(社区)服务活动。2007年,县委统战部被省委统战部表彰为“全省统战工作先进集体”。2008年,在全县无党派人士中开展“自觉接受中国共产党领导,坚持走中国特色社会主义道路”主题教育活动和深入学习实践科学发展观活动。
 
     三、党外人士工作
 
     1986年以来,历届县委认真做好党外人士的选拔、培养和使用工作。截至2008年,全县共有28名优秀党外人士在政府各部门担任领导职务。
 
     1995年,建立党外科级后备干部队伍,制订培养、选拔、使用党外干部工作3年规划。2004年,制定全县党外人才开发工作规划,完成省下达的关于党外知识分子工作7个课题调研任务。2005年,按照省、市党外人物工程意见要求,建立10名党外处级和50名党外科级后备干部人才库。2006年,在全市首家成立县社会主义学校,并培训第一批全县副科级以上党外干部以及副科级党外后备干部。2007年,全县8个部门共聘请50名党外人士担任特约督导员、监察员、审计员、检察员等,发挥民主监督作用。是年,建湖县在全市首家成立无党派知识分子联谊会。2008年,在全县无党派知识分子中开展以“参政建功立业,议政建言献策”为主要内容的“双建”活动。开展无党派人士主题教育活动,增强其自觉接受中国共产党领导,坚持走中国特色社会主义道路的信念。
 
第七节 对台事务与侨务工作
 
     1982年,成立中共建湖县委对台工作办公室(简称县委台办),与建湖县人民政府侨务办公室(简称政府侨办)合署办公,负责处理涉台、涉侨事务。1994年,县委台办、县政府侨办均升格为正科级建制,仍实行两块牌子、一套班子。2005年,县委台办划归县委办公室,合署办公。
 
     1987年11月,成立建湖县人民政府台湾事务办公室接待站,隶属县委台办领导,专门负责台胞返乡探亲的接待工作。
 
     建湖籍在台同胞多为建国前去台。至2008年,县境在台同胞(含二、三代)约有6000余人,以从事军政、工商、科技、教育、文化和卫生工作居多。1951年,在台建湖同胞参与旧制盐邑同乡成立“台北市盐城同乡会”,现任会长为建湖籍孙宏文。全县共有台胞亲属1600户7800余人。1984年,召开首次台属代表大会,出席代表88人,会上成立县台属联谊会,选举产生23名理事。1984~2008年,共举行4次台属代表大会,利用台属联谊会这一民间组织开展联谊交友工作,鼓励和引导台属致富奔小康,以发展台属经济为纽带,推进“工作在大陆,影响在岛内”的工作。
 
     至2008底,全县共有旅外华侨、外籍华人、港澳同胞698人,其中华侨160人,港澳同胞202人,外籍华人336人,主要分布在美国、加拿大、澳大利亚、日本等国家和地区。他们在建湖的眷属共331户870人。此外,全县有归侨1户1人,来自马来西亚。在华侨、外籍华人中,许多建湖籍人士在当地政治上有影响,经济上有活力,社会上有地位,学术上有造诣。如祖籍建湖的国际著名心理学家王裕凯,曾任美国格兰岱尔大学、普希丁大学、洛杉矶公立大学教授,执教50年,桃李满天下,写有《中美学制之研究》、《大学训导之理论与实践》、《中西教育家》及《教育论丛》等著作。1983年7月,他80寿辰时,美国总统里根夫妇发贺卡以示祝贺,他的名字已被收入《世界名人录》。祖籍建湖沿河的美籍华人王赣骏博士,1985年4月与6名宇航员一起乘坐“挑战号”航天飞机遨游太空,进行为期1周的科, 学实验,成为世界上首位乘坐航天飞机飞临太空的华人。祖籍建湖建阳的杨栋,少年时代, 即有志于发展实业,19岁赴海外经营。60, 年代,在海外组建扬子开发股份有限公司、中国巨丰股份有限公司、欣欣水泥企业股份有限公司、香港年丰有限公司、南亚钻石工业有限公司和亚洋航空有限公司等企业,成为知名的实业家。进入80年代,他又积极向祖国大陆投资,除在广州、深圳等城市创业外,还在上海兴办南翔高尔夫球场,在沈阳开办五星级万豪大酒店。这位商界巨子,始终没有忘记哺育他成长的祖国,没有忘记青少年时代生活过的故乡,先后为建阳小城镇建设、盐淮公路建设、建阳中学和建阳小学建设、抗洪救灾等慷慨解囊。
 
     1986年以来,多次组织赴台经贸考察和文化交流。至2008年,共组织8个经贸考察团,赴台湾进行经贸考察,接触300多名台商,签订投资意向近亿元。2005年,在第三届中国·建湖烟花杂技节和建湖县第四届台属联谊会期间,邀请台商、侨商200余人到建湖视察,协议引资3亿元。2007年10月,邀请20位台商参加江苏省政府在盐城召开的“苏台盐城经贸洽谈会”,签约意向项目2个。是年,香港恒益公司、韩国ERA集团客商16人到建湖考察。2008年8月,组织20位台、侨商参加在盐城召开的“海外江苏之友”洽谈会,还邀请香港宝俊(中国)有限公司董事长齐家琨到建湖考察农业生态项目。是年5月27日,郝柏村一行9人参观陆秀夫纪念馆。
 
     1986~2008年,接待返乡台胞、侨胞3800多人次,安置定居台胞12人,协助办理公证1100件,办理赴台人员手续130人次。接受台侨胞捐赠折合人民币2180万元,全部用于公益事业。
 
第八节 政策研究
 
     1989年6月,县委成立政策研究室,副科级建制,1990年升格为正科级建制。
 
     1.工作思路调研。1989年以来,先后形成《关于国家拉动经济发展出台的有关配套政策措施综述》、《东南亚金融危机对我县外向型经济的影响及对策》、《关于我县工业对接国家宏观政策的几点建议》、《当前扩大有效需求出台的配套政策措施简述》、《国际著名跨国企业的成功之道》、《大企业:区域经济跨越式发展的重要突破口》等上百篇调研报告,为领导决策提供参考。2006年以来,围绕内陆县份如何加快县域经济发展、上冈小城镇建设、里下河物流中心建设、信息化助推新农村建设等重大课题开展专题调研活动,形成课题报告近20篇。
 
     2.重大课题研究。1990年以来,坚持面向基层,经常深入乡镇、村组、部门和企业,调查和了解全县三个文明建设中出现的新情况、新特点,先后发现和总结克胜集团依靠科技求发展、县齿轮厂构建市场化机制实现国企振兴、蒋营镇以小城镇建设拉动经济发展、恒济乡东进村加强班子建设改变后进面貌、县轻通厂科企合作促发展、近湖镇小村合并和冈西镇发展绿色塑料产业等一批先进典型。注重及时发现问题,寻求解决之道,形成《关于下岗职工再就业的情况调查》、《关于我县纺织企业压锭问题的调查和思考》、《对我县私营个体经济发展状况的调查与思考》等调研报告。2007年、2008年,围绕县委、县政府新型工业化和城镇化双轮驱动战略和“两突破一提升”总体要求,就石油机械、节能灯具、农业机械等产业的发展,以及招商引资、园区建设、企业上市等重大课题开展调查研究,撰写调研报告近20篇、决策建议近30篇,编印《决策参考》30多期。提出《关于招引重大项目的建议》、《强化“四抓”工作,推进项目建设》等建议受到领导的肯定。以内刊《调查研究》和《决策参考》为平台,把基层调研成果及时印发县四套班子及有关部门领导,每年编发《调查研究》、《决策参考》近50期。1989~2008年,累计编发《决策参考》、《调查研究》等内刊800多期,整理《领导参阅信息》近1000期,在上级报刊发表调研文章200多篇。
 
     3.导向政策调研。围绕国家方针政策,结合县情实际,研究起草关于县委年度工作思路的建议以及全县“三个文明”建设考核奖励政策性文件。1995年,县委提出《关于加快经济和社会事业发展的考核奖励意见》,共设经济工作综合奖和工业振兴杯奖、农业丰收杯奖、三外创汇杯奖、科技火炬杯奖、建筑业鲁班杯奖、三产私营经济发展奖、党建工作奖、计划生育奖、新风杯奖等9个单项奖。此后,县委、县政府每年均出台导向性文件,激励各镇各部门争奖夺杯、争先创优。2001年、2002年,由县委统一出台物质、精神、政治“三个文明”建设考核意见。2008年,全县三个文明建设考核奖励分集体奖、个人奖和特殊贡献奖,其中集体奖设目标任务考核综合奖,另设重点工程项目奖、招商引资工作奖、工业发展奖、民营经济发展奖、城市化和基础设施建设奖、财税贡献奖、利用外资工作奖、农村工作奖、服务业发展奖、党建工作奖、精神文明建设奖、优化经济发展环境奖、依法治县工作和社会治安综合治理奖、科技与人才工作奖、人口与计划生育工作奖、社会保障工作奖、环境保护工作奖、安全生产工作奖、社会事业发展奖等19个单项奖;个人奖设党政正职“三个一”工作先进个人、双十佳企业负责人、十佳招商之星、十佳创业之星、十佳文明之星、十佳服务之星、十佳外来投资者、十佳科技创新人才、十佳村(居)党组织书记等9个奖项和综合先进个人奖;设特殊贡献奖1个。
 
第九节 保密工作
 
     1986~1989年,县保密工作在县委保密委员会的领导下,由县委办公室负责具体工作的开展。1989年10月,成立县委保密委员会办公室和建湖县国家保密工作局。这两个机构既是县委的常设办事机构,又是县政府主管保守国家秘密的职能部门,归口县委办公室管理。
 
     1986年以来,为切实做好全县保密工作,有关职能部门出台一系列重要文件。1998年,县委办公室、县人大办公室下发《关于对〈保密法〉贯彻落实情况进行检查的通知》。2003年,县委保密委下发《关于开展依法确定密级工作的通知》。2004年,县委保密委出台《关于进一步落实保密工作领导责任制的意见》。2005年,县委出台《关于进一步加强全县保密工作的意见》。2006年,县委保密委先后下发《关于对计算机信息系统实行分类管理的通知》和《关于加强党政机关使用高新技术产品保密管理的通知》。2008年,县委办、县政府办下发《建湖县党政机关信息公开保密审查制度》。
 
     2001年,县委保密办(县保密局)荣获“江苏省保密工作先进集体”称号,2003年荣获“全国先进保密工作集体”称号,2006年荣获“江苏省四五保密法制宣传教育先进集体”称号。截至2008年,建湖县连续4年被盐城市委、市政府授予“保密工作先进集体”称号,县保密局连续12年被市委保密委员会评为先进集体。
 
第十节 老干部工作
 
     1986年底,全县符合离休干部条件的老干部(包括已办离休手续和未到离休年龄)1135人,至2008年底,全县有离休干部454人,其中抗日战争时期的137人,解放战争时期的317人。
 
     1986年,老干部局内设人秘、福利2个股室。1999年,改设办公室、生活服务科、活动指导科(挂“县老干部活动中心”牌子)。
 
     一、政治待遇
 
     1986年以来,认真落实老干部各项政治待遇。“七一”、“八一”、国庆、重阳、元旦、春节等重大节日召开老干部茶话会、座谈会;定期通报情况,介绍全县政治、经济形势;坚持阅文制度,对享受县处级待遇的离休干部,县委、县政府颁发阅文证,凭证阅读发至县级的有关文件;在重大决策出台前,主动征求老干部的意见;每年春节前夕,县委、县政府均邀请享受县处级政治生活待遇的离休干部参加各界人士新春团拜会,欢度节日;县委组织部每年年初从党费中拿出一部分资金,为老干部征订报刊杂志;县经常组织老干部外出参观考察、视察全县改革发展成果。2000年,县委组织部、宣传部、老干部局创办《老干部学习专辑》,老干部人手一份。2004年,创办《老干部工作简报》,分发学习阅读。2008年,在全县54个老干部党支部、2个老干部学习小组中采取培训骨干、理论辅导、相互交流、参观考察和文体竞赛等形式,组织开展“双学双比”主题教育活动。是年,县委印发《建湖县老干部工作领导责任制》,县委组织部印发《建湖县落实离休干部政治、生活待遇督查手册》,保证离休老干部政治待遇落实到位。
 
      二、生活待遇
 
     1986年,对抗日战争时期及其以前参加革命工作的离休干部每年增发1~2个月工资为生活补贴;对离休干部增发交通补助费,厅(局)级每人每月30元,县(处)级及以下每人每月20元。2005年,离休干部交通补助费增加到厅(局)级每人每月60元,县(处)级及以下每人每月40元。
1988年,对1937年7月6日前参加革命工作的离休干部,工资补助到行政14级的工资额,对抗日战争期间参加革命工作的工资补助到行政18级,对解放战争期间参加革命工作的工资补助到行政19级,对离休干部年满70周岁的享受护理费待遇。2005年10月1日起,对离休干部护理费标准提高到每人每月300元。
 
     1988年,对离休干部增发参观工农业建设项目和健康休养费,厅(局)级每人每年300元,县(处)级及以下的每人每年200元,同年增加离休干部特需费每人每年150元,2003年特需费增加到每人每年200元。1994年起,对无工作的离休干部配偶每年一次性发给生活补助费200元。
 
     1995年起,企业离休干部的离休金改由县社会保险处统筹并委托银行直接发放,1997年实施离休干部医疗统筹,制定《建湖县企业离休干部医疗保障管理暂行办法》,纳入医疗保险体系,保证了离休干部病有所医。2008年,建立建湖县离休干部特困帮扶机制,帮助离休老干部解决生活中的特殊困难。
 
     三、文体活动
 
     1984年10月,成立老干部活动室,每年按计划举行适合老干部的文体活动和比赛,每逢重大节日(纪念日)组织书法、绘画、歌咏、太极拳、门球等文体活动。1997年9月老干部活动中心搬迁后,图书室、扑克室、象棋室、阅文室、健身室、书画室等坚持正常开放。2000~2005年,先后组织老干部参加保健、时事政治等知识讲座7次,参加全市举办的老干部文体比赛5次。2008年,组队参加全市“庆国庆、迎重阳老干部文艺汇演”,老年健身球节目获一等奖。
 
     四、老年大学
 
     1992年10月,成立建湖县老年大学,李培亮任名誉校长,韩家桐任校长,开设诗词、中西医保健、舞蹈、书法、音乐、绘画、电脑、淮剧、太极拳、烹饪等课程。1992~2008年,先后参加学习的有1380余人次,连续学习达10年之久的有44人,80岁以上的有13人,最高年龄87岁,老夫妻同学的有35对。至2008年底,在籍学员486人;先后有28人次百余首诗词在市、省、全国报刊上发表,26人次82幅书画作品在市、省以上参展获奖,国画《情满夕阳》荣获全国老年书画金奖。
 
     五、退休干部协会
 
     1990年3月,县人事局成立退休干部协会筹备小组。是年5月31日,沿河乡召开退休干部大会,选举产生沿河乡第一届理事会。全县从6月22日到8月31日,分别成立31个分会、小组,并按块成立协会组织机构(20人以上成立协会,20人以下成立会员小组)。是年9月28日,召开会员代表大会,选举产生第一届建湖县退休干部协会理事会,理事会由17人组成,设正副理事长各1人。由于体制变动、会员小组合并等原因,1998年后全县分会数为22个。协会建立后,认真开展政治理论学习、文体比赛、祝寿、旅游等各种有益于老同志身心健康的活动。
 
第十一节 党校教育
 
     一、机构
 
     1986年,中共建湖县委党校内设办公室、行政科、教务科、图书资料科、函授科5个科室。1996年9月,成立建湖县行政学校。2006年9月,成立建湖县社会主义学校。2004年2月,围绕“争创苏北一流党校”目标,投入800余万元改建主教学楼,2005年8月,搬迁至新校址。2008年,县委党校与行政学校、社会主义学校实行“三块牌子、一套机构”的组织运行机制,肩负全县领导干部、公务员和党外人士教育培训职责。内设办公室、理论教研室、教务科、行政科、培训部、网络中心6个科室。
 
     二、培训
 
     1.干部教育培训。1986~2008年,党校共举办各种干部教育培训班131期,培训2万人次。培训内容主要是:(1)中央及省、市、县委重要会议精神的学习;(2)邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等方面的学习;(3)整党、“三讲”、保持共产党员先进性教育等活动的培训;(4)科级干部、村党组织书记、青年干部、新任职科级干部岗位培训和能力建设等。
 
     2.公务员培训。1993~2008年,县委党校举办各种公务员培训班61期,培训2.23万人次。1993~2005年,主要培训内容为公务员应知应会及《公务员暂行条例》等。2006~2008年主要是依法行政、应对突发事件、公共服务、开拓创新、调查研究能力及新型工业化、城市现代化、经济国际化理论等较深层面的培训。
 
     3.党外人士培训。党外人士培训内容主要包括我国的政治制度、新时期统一战线理论方针政策等。至2008年底,共计举办党外人士培训班10期,来自全县各条战线的400余名党外人士参加了培训。
 
     三、学历教育
 
     党函教育学历班:1986~2008年,举办党校函授教育系列大专、本科学历教育班15届,招收学员3550人,毕业3167人。
 
     职业高中班:1986~2005年,招收职业高中班7届,招收学员890人,毕业672人。
 
     成人高考函授班:1986~2008年,分别与盐城师范学院、盐城工学院和徐州医学院举办汉语言文学、英语、数学、工民建、护理和临床医学等专业专科、本科班12届,招收学员2407人。
网络教育学历班:2006~2008年,共招生1087人,其中华中师范大学136人,中南大学781人,西南大学170人。
 
     其他学历教育班次:东南大学研究生课程进修班78人、干部中专班59人、扬州大学农学班496人、在职职工高中函授班1023人。
作者:佚名   来源:不详
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