货币是社会经济的一个重要内容，市场货币流通状况是同社会的政治状况紧密联系在一起的。

    远古姑且不论，明代起以银锭、铜钱为货币，清代以“银两”为主币，辅以铜钱流通。光绪二十三年(1897)，中国通商银行发行的兑换券（俗称银票，以银两为本位制）是我国发行的纸币之始。国民政府时期，废除银本位制，货币改为纸币流通，辅以银元、铜元，清兑换券纸币退出流通领域。1937年抗日战争爆发，国土沦丧，国内出现混乱局面。以国民党政府统治的区域为国统区；以共产党领导建立的抗日民主政权为解放区；以日伪占据的区域为敌占区（又称伪化区）。三个区域都发行货币，因此货币斗争，也就是经济斗争，出现空前激烈状态。

    盐阜地区是1940年建立抗日民主政权，1941年冬，市场上比较稳定流通的国民党中国农民银行、中国交通银行发行的纸币（称法币），同伪在其占领区使用汪伪发行的纸币（称“伪币”）、日军发行的“军用手票”，限制或禁止“法币”流通使用，“法币”被挤出敌占区，大量流入解放区。这样，敌占区的工业品进不了解放区，相反解放区的农副产品向敌占区流出。为粉碎同伪的经济攻势，盐阜区成立了货物管理局，建阳县由税务局兼管货物管理，包括对货币的管理工作，使用江淮银行的纸币（称“抗币”），抵制“法币”，“抗币”在解放区内流通一段时间以后，很快取得群众信任，成了解放区最稳定的流通货币之一。

    与日伪和国民政府在货币斗争上，采用各不相同的策略。对“伪币”限制使用；对国民党的“法币”是又打又拉，既防止用来套购解放区的粮食、棉花等物资；又利用其在国民党统治区有一定市场来满足解放区购物的需要。而对“法币”采取限量、打折使用，对“伪币”则采取排出解放区的办法，也就是用“伪币”、“法币”从敌占区、国统区购买物资，而解放区货物出口则禁收“伪币”、“法币”，实行“以物换物”的原则。解放区除粮食、油料等禁止出口外，其他农副产品运出去，一定要运回解放区需要的物资。等价交换，既鼓励经商人的积极性，更重要的促使解放区市场繁荣。

具体在抗战时期发行的几种货币兴衰情况：

    法币。民国二十四年(1935)11月4日，制定以中央银行、中国银行、交通银行三家（后又增加中国农民银行）所发行的纸币为法币，法币一元兑换铜元300枚，公布以元、角、分十进位，为计数计帐单位。（法币与银元1：1面值）。全国通用，境内的中国、交通两行的纸币流通为最，中、农两行次之。法币票面一元、五元、十元、一角、二角、伍角六种。一度以镍币作辅币流通，面额有5分、10分、20分三种，正面为孙中山像，反面为布币图案。至民国二十九年(1940)镍币失去其流通价值。由于法币无限量地发行，导致面值不断贬值。当时盐阜地区法币与铜元兑换率1：372、310、320、264。抗日战争暴发后，银元不兑法币。

    民国二十六年(1937)，中央银行曾将民国二十年发行的关金券（缴纳关税专用券）又抛出与法币一起流通，1元折合法币20元，造成恶性通货膨胀。

    军用手票（日本）。日本侵略军为掠夺我经济，发行的“军用手票”强制流通。面值分一元、五元、十元、一角、五角5种。“军用手票”充斥市场后，币值极不稳定，通货膨胀，危害市场货币流通与人民生活。初期与法币等值使用，以后逐步扩大法币的比价，境内民国三十二年(1943)停止使用。

    中央储备券（储币）。民国三十年(1941)1月，汪伪政权组建的中央储备银行，发行“中央储备券”，开始暂准法币与“中央储备券”（俗称储币）等价流通；后宣布“储币”77元折合法币100元，一度又改为“储币”50元折合法币100元。由于伪政府任意、无限量发行，面额由小到大，币值日夜贬值，从初发行的面值1元、5元、10元，而增大到面额为10万元。法币与储币比值，1942年为2：1；1945年为1：200；1945年9月3日。国民党重庆政府接受伪政府，随着伪政权的跨台，“储币”而丧失了流通价值，则变为废纸。

    国民党江苏省政府（韩德勤），江苏省农民银行大量发行纸币，俗称小“钢板”，面值为1、20、50元等，流通与苏中、苏北一带。

    流通券。盐阜行政公署，为了解决革命根据地辅币不足的困难，于民国三十年(1941)颁布了《殷实商号发行辅币券办法》。因此，少数地方曾发行辅币券以助流通，建阳湖垛镇各商号自行发行传票、竹筹在镇内相互流通使用。由于法币贬值，物价飞涨，国民政府在民国三十三年(1944)，将土地税（田赋）由原来征银改为征收实物、（粮食）或金属货币。流通券主要在各县境内的公营商业店、行、公司商务中流通。民国三十四年(1945)6月，盐城县发行了盐城合作总社流通券，计3万元，票面有1角、2角、5角、1元、2元五种。在盐城、盐东、射阳三县流通，翌年二月全部收回。

    1941年前，抗日民主政权尚未发行地方性货币，那时斗争的方针是：积极创造条件印发货币，对法币有限的联合，维持使用、对日伪币打击、排斥的经济斗争。

    为适应盐阜地区抗战根据地和解放区战争的生产需要，中国共产党领导的苏北各根据地发行地区性货币。新四军三师、苏北公署、盐阜区党委、行署，按照本地情况实施反经济封锁、反禁运的手段，为抵制敌占区贬值的法币来掠夺货物，保护根据地人民利益，稳定物价，发行地方性货币。1940年以后，先后成立了江淮银行、盐阜银行、华中银行，发行了江淮币、盐阜币、华中币。嗣后，盐阜银行改为华中银行第五分行。

    江淮币。民国三十年(1941)4月1日，新四军三师在盐城筹组建江淮银行，翌年11月6日，苏中行政公署公告发行“江淮银行钞票”，面额1元、2元、5元、10元四种，没有发过辅币（发行辅币允许大公司；如棉垦公司、大有、泰和、华诚等公司）。自发行之日起，江淮币不仅为盐阜根据地的通行货币，为“本位币”。当时台北（今大丰市）、东台两县均为苏中辖管范围，所以江淮币银行所有品种、面额均在台北、东台两县流通。1元作法币50元。抗战胜利后，江淮币退出流通流域，江淮币与法币的比例，1942年比例为1：5；1944年4月1日以前为1：10，以后为1：12；民国三十三年(1944)9月以后，1：50；发行的新币，1948年为1.25。

    盐阜币。民国三十一年(1942)4月10日，新四军第三师和盐阜行署，为了同敌占区进行经济斗争，保证部队和巩固民主根据地的经济，是年，于阜宁陈集岔头村岔头庄成立盐阜银行，并发行盐阜币，票面六种， 1942年面额，1角2种、2角2种、5角1种、1元2种、5元1种；1944年1元3种、5元2种等14种，俗称抗币。同时发放生产救灾等贷款，促进根据地的经济繁荣。在恢复工农业生产，保障军需供给等方面，起到了重要作用。

民国三十二年(1943)6月，盐阜行署为解决市场流通，票面紧缺的矛盾，适应盐阜解放区对公营商业和生产需要，决定由盐阜银行增发一种江淮银行民国三十年(1941)版的一元票，改作盐阜币五元用，票面正面下方有“盐阜”两字，背面有刘少奇化名胡服(HWUFao)的英文签字，只限盐阜区流通，民国三十三年(1944)12月15日，帐面发行数199.92万元。同年9月，盐阜行署公告：对法币分等使用，新票足值，旧票七、八折。1944年3月，盐阜行署决定盐阜币（抗币）为本位币；对法币的折合比值为1：5，储币严禁流通。同年6月上旬，盐阜银行发行面值为十元的新盐阜币，在根据地里流通使用。随着抗日形势不断变化，盐阜公署为了减少国民政府滥发货币对盐阜地区经济再度造成损失，规定：“江苏省农民银行发行的“关金元”（小钢板）一律作废”。1944年，发出公告规定：“7月l日起，区内只准通行指定的六种法币，则坚决排斥流通“储币”。同年6月又公布，限制中央银行发行的六种法币流通”。至民国三十五年(1946)下半年，盐阜币累计发行总额为6700.38万元。因盐阜币有帮猪、海盐、棉花和农副产品等战备物资作保证，有丰民总公司（内称苏皖五分区）、公营商业；各县还有公营商营、公司、店。建阳县生产指挥部组建的德成、建南、建大、建丰等在商品流通中起主导作用，能左右市场以稳定物价，所以时年广大人民群众对盐阜币非常信任，货币流量也大，为盐阜本位币，促进了解放区经济的稳定。抗战胜利后，盐阜币退出流通领域。

    华中币。民国三十四年(1945)8月，华中银行成立时，受命发行华中币，作为解放区的本位币。初与盐阜币等价流通后逐步收回；境内共收回盐阜币3492.25万元，严禁法币在解放区的使用。同时，以解放区与国民党统治区两地同一物资价标准，对法币进行币值换算后，定期挂牌公布，华中币一元约折合法币50-300元不等。

    附：

    华中币与法币的比值，1946年初，“华中币”与“法币”的比值不一，一般是1:1或l：1.5，有时也出现1:2和1：3。

    “江淮币、盐阜币、旧人民币”与新人民币比值，人民政府为了维护地方币的信誉，照顾群众利益，曾规定“自1954年5月1日起，对流通于各县内的各种“抗币”进行兑换。其兑换比值是“江淮币”与“新人民币”为l：0.4，“盐阜币”与“新人民币”为1:1.2，“旧人民币”与“新人民币”为10000：1。

     注：根据盐城市志及盐城文史汇编材料。